中外電影管理制度的憲法學分析

『壹』 《電影產業促進法》的情況說明

關於《電影產業促進法》的情況說明

以下是關於國家新聞出版廣電總局政策法制司、電影局負責人關於《電影產業促進法》的情況說明，看看具體有哪些內容吧!

■ 制定《電影產業促進法》的意義

對於制定《電影產業促進法》的意義，國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人說：

一是，《電影產業促進法》將長期以來中國電影產業改革發展的成熟經驗上升為法律制度，為未來電影產業持續健康繁榮發展提供了有力的法制保障，對電影產業的長遠發展具有里程碑意義。

二是，《電影產業促進法》規定的五個方面的主要制度措施將對中國電影產業產生深遠影響：將電影產業納入國民經濟和社會發展規劃，使電影產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業;加快轉變政府職能，簡政放權，降低電影行業准入門檻，調動全社會參與熱情，激發市場活力;加大財政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度，對電影產業給予立體的制度支持;通過擴大監管范圍，完善監管措施，細化監管程序，加大打擊力度等，進一步規范產業發展和市場秩序;明確電影的正面導向作用，維護觀眾合法權益，鼓舞創作熱情，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

三是，作為我國文化產業領域的第一部法律，《電影產業促進法》也將對整個文化產業的發展產生長期深遠的影響，對目前我們正在抓緊進行的文化產業領域的立法工作，將產生積極的示範作用。

■《電影產業促進法》的立法必要性及立法總體思路

自2002年電影產業化改革以來，我國電影產業取得長足進步和巨大成就，無論從電影生產數量，還是電影市場規模上看，我國已經成為世界電影大國，但在從電影大國向電影強國邁進的過程中，面臨著一些亟待解決的問題。比如：電影市場活力有待進一步激發，電影市場秩序還要進一步規范，電影產業發展水平有待提高。

國家新聞出版廣電總局電影局負責人表示，制定《電影產業促進法》就是要解決這些問題，促進電影產業的發展，通過立法一是轉變政府管理方式，堅持放管並舉，該放的放開，該管的管住，寓管理於服務之中，為社會力量從事電影活動提供便利。二是充分發揮政府的引導、激勵作用，加大對電影產業扶持力度。採取財政、稅收、金融、用地、人才等多種扶持措施，促進電影產業全面發展。三是既促進產業發展，又繼承弘揚中華優秀傳統文化。

■ 《電影產業促進法》在繁榮文藝創作、推動文藝創新方面作了哪些規定?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人介紹，為了在電影領域繁榮文藝創作、推動文藝創新，《電影產業促進法》規定了以下制度、措施：

一是明確電影活動的指導思想和創作原則。《電影產業促進法》規定，從事電影活動，應當堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持社會效益優先，實現社會效益與經濟效益相統一;要堅持以人民為中心的創作導向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重和保障電影創作自由倡導電影創作人員貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

二是就電影作品本身，《電影產業促進法》明確鼓勵創作思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電影，扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值的重大題材電影，促進未成年人健康成長的電影，展現藝術創新成果、促進藝術進步的電影以及推動科學教育事業發展和科學技術普及的電影，並對優秀電影給予獎勵。

三是《電影產業促進法》通過明確規定尊重、保障電影創作自由，保護電影知識產權，電影行業協會維護成員合法權益，為電影創作人員開展體驗生活等活動提供便利和幫助等措施，積極營造激發創作熱情的制度環境。

四是《電影產業促進法》通過鼓勵電影科學技術創新、電影題材等創新與電影學術研討和業務交流等措施，積極營造提高電影質量的制度環境。

■ 《電影產業促進法》在推動簡政放權，激發電影市場活力方面規定了哪些主要制度?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人稱，簡政放權、激發市場活力是我國電影改革的重要措施，通過制定《電影產業促進法》，把很多已經推行的改革舉措寫入了促進法。比如：

一是減少審批項目、降低准入門檻。《電影產業促進法》未新設行政審批項目，同時還取消了電影製片單位審批、《攝制電影片許可證(單片)》審批等行政審批項目、下放了電影片審查等多項行政審批項目。

二是簡化審批程序、規范審查標准。《電影產業促進法》簡化了行政審批程序，並進一步規范了電影審查標準的制定和公開程序。

三是堅持放管結合，加強後續監管。在簡政放權的同時，《電影產業促進法》也注重加強事中事後監管力度，以規范市場秩序，引導形成統一開放、公平競爭的電影市場環境。

■ 《電影產業促進法》在規范電影產業發展和市場秩序方面建立了哪些主要制度?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人介紹，《電影產業促進法》主要從四個方面對規范電影市場秩序做了規定：

一是國家引導形成統一開放、公平競爭的電影市場。

二是電影主管部門加強對電影創作、攝制、發行、放映等活動的日常監督管理，創新管理手段，明確了違法行為的社會投訴處理制度並建立社會信用檔案制度，加大對電影知識產權和消費者權益的保護力度。

三是電影行業組織依法制定行業自律規范，開展業務交流和職業技能認證，加強職業道德教育，維護成員的合法權益。

四是在法律責任中對破壞市場秩序行為制定嚴厲的處罰措施。

■ 《電影產業促進法》規定了哪些加大扶持力度，提升電影產業發展水平方面的措施?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：

一是各級政府將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，國家制定電影及相關產業政策。

二是國家支持創作、攝制各類優秀國產影片，地方政府對電影創作、攝制提供必要的便利和幫助。

三是在財政、稅收、土地、金融、用匯等方面對電影產業採取優惠措施，激勵資本投入、降低運作成本。

四是積極扶持電影科技研發、公益放映、人才培養、境外推廣等事業發展，為電影產業發展夯實工業基礎、培育人才梯隊、拓展電影市場空間。

■ 《電影產業促進法》在維護文化安全、弘揚社會主義核心價值觀方面的主要規定是什麼?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：

一是明確電影的正面導向作用，將弘揚社會主義核心價值觀確定為電影產業促進法的立法宗旨。

二是明確國家重點扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影創作攝制，同時禁止影片含有違反憲法確定的基本原則、危害國家安全、危害社會公德等內容，抑制、阻止不良、有害作品的製作、傳播。

三是在鼓勵開展平等、互利的國際合作與交流的同時，對從事過損害我國國家榮譽和利益、危害社會穩定、傷害民族感情等活動的境外組織和個人予以限制。

四是通過規定財政、稅收、土地、金融等扶持措施，促進民族電影產業的發展;通過明確規定電影院放映國產電影的比例要求，更好地加強中國文化和中華文明的傳播力度。

■ 《電影產業促進法》如何對從業人員行為進行引導和規范?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：

一是，《電影產業促進法》明確要求，電影行業組織依法制定行業自律規范、加強職業道德教育等，通過行業自律方式對從業人員進行引導和規范。

二是，《電影產業促進法》也對演員、導演等電影從業人員直接提出了倡導性要求，設定了法律和道德的.底線，將有利於電影從業人員樹立社會形象，促進電影產業健康發展。其中，“德藝雙馨”中的“德”，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業道德和家庭美德;“德藝雙馨”中的“藝”，就是藝術才華的高低，有行業共識，有群眾口碑。《電影產業促進法》鼓勵電影創作者既要具備良好的品德，也要體現不斷精進的藝術才能。知名的電影從業者作為公眾人物，更應該嚴格要求，做好表率。

三是，《電影產業促進法》對從業人員行為劃定了合法開展活動的范圍和界限，指導從業人員依法依規開展業務活動，並對違法行為規定了相應的法律責任，如罰款、吊銷許可證、一定期限從業禁止等。

■ 《電影產業促進法》在推動電影公益服務，維護觀眾權益方面由哪些舉措?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：保證基本公共文化服務的標准化、均等化，是政府的責任，所以《電影產業促進法》明確要求將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設規劃，由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網路，統籌保障農村地區觀眾觀看電影的需求。同時規定，由教育和電影主管部門共同推薦有利於未成年人健康成長的電影，並採取措施支持接受義務教育的學生免費觀看。此外，鼓勵電影放映者採取多種措施，為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利，政府可以發放獎勵性補貼。

為維護消費者合法權益，《電影產業促進法》進一步明確了電影從業主體的法律責任。《電影產業促進法》明確規定了電影院的電影放映質量保證責任、廣告播放時間限制和觀眾安全健康保障責任，並禁止電影發行企業、電影院等主體通過製造虛假交易、虛報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾。

■ 《電影產業促進法》在推動中國電影走出去方面作了哪些規定?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人介紹：

一是，《電影產業促進法》強調在平等互利的基礎上，鼓勵通過互辦電影節展、合作拍攝影片、選送優質國產影片參加境外的電影節(展)等方式，進一步提升擴大中國電影的知名度和影響力，提升電影強國的國際地位。

二是，《電影產業促進法》明確規定，國家應該以多種方式對走出去的優秀電影的外語譯制給予一定的資金和政策支持。外交、文化、教育等部門也應充分利用各自的對外交流渠道和資源，積極推廣優秀國產影片。國家同時鼓勵多主體、多形式的境外推廣活動，最大程度地激發和利用社會上的活躍資源，為國產電影的境外推廣發揮積極作用。

■ 《電影產業促進法》對違法行為規定了哪些處罰措施?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：

一是根據具體違法行為的種類和程度的不同，《電影產業促進法》採取了停止違法活動，沒收電影片、違法所得及從事違法活動的專用工具、設備，一定金額或違法所得倍數的罰款，停業整頓，吊銷許可證、撤銷有關批准或者證明文件、吊銷營業執照，以及規定期限內禁止從事相關電影活動或擔任從事電影活動的法人、其他組織的法定代表人或者主要責任人。

二是明確規定了違法行為的從重處罰情形。三是為了保障行政執法行為的順利開展，《電影產業促進法》還規定了行政強制措施。四是為了保證行政處罰與其他法律責任的銜接，《電影產業促進法》就民事責任、刑事責任、違反其他行政管理法規的行政責任及紀律責任承擔問題作了指引性規定。

■ 《電影產業促進法》對涉外電影管理制度立法中是如何考慮確定的?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：

一是《電影產業促進法》主旨是為了促進國產電影發展。無論是從行政管理、產業促進的角度，還是從立法原則、具體制度及法律責任方面，電影產業促進法主要著眼於對國內電影產業的規范和促進，著眼於對國產電影的扶持和保護。從國外立法情況看，其他國家電影產業促進法律一般也不詳細規定涉外電影問題。

二是《電影產業促進法》就中外合作攝制電影、舉辦涉外電影節(展)、國產影片赴境外參展以及境內主體洗印、加工、後期製作境外影片等中外合作、交流問題作出了明確規定。

三是關於涉外電影管理制度，將在對《電影管理條例》修訂中統籌解決。《電影管理條例》在規范涉外電影管理問題時，將援引《電影產業促進法》有關內容審查標准、審批制度等共通性規定，從而保障法律制度的一致性。

■ 《電影產業促進法》和《電影管理條例》是何關系?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：

一是二者定位不同。《電影產業促進法》是基礎性的、綱領性的制度規范，它確定促進電影產業發展的基本制度、措施。條例是從電影產業促進法派生出來國務院頒布的配套行政法規，是對法律制度的進一步細化。

二是《電影產業促進法》保留、完善了條例的一些制度。在保留了條例規定的電影片審查、發行、放映活動審批制等主要制度的基礎上，進一步增加完善了產業扶持、市場規范等相關制度措施。

三是《電影產業促進法》取消了條例的一些制度。如取消了電影單片許可制等行政審批項目、下放了電影片審查等多項行政審批項目。

四是《電影產業促進法》還需要條例細化、補充。主要是在電影進出口管理問題和電影海外推廣問題需要拾遺補缺;在電影審查程序、發行、放映企業審批、變更、終止的具體條件等問題需要細化。

『貳』 中外合作攝制電影片管理規定

《中外合作攝制電影片管理規則》是為繁榮電影創作生產，維護中外合作攝制電影片的製片者及相關人員的合法權益，促進中外電影交流而制定的法規

法律依據：
《中華人民共和國電影管理條例》
第二條本規定所稱中外合作攝制電影，是指依法取得《攝制電影許可證》的境內電影製片者（以下簡稱中方）與境外電影製片者（以下簡稱外方）在中國境內外聯合攝制、協作攝制、委託攝制電影片。
第三條適用於中外電影製片者在中國境內外合作攝制的故事、美術、科教、紀錄、專題等電影片（含電視電影、數字電影）。
第四條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）是管理中外合作攝制電影的行政主管部門。
第五條中外合作攝制電影包括下列形式：（一）聯合攝制，即由中外雙方共同投資（含資金、勞務或實物）、共同攝制、共同分享利益及共同承擔風險的攝制形式。（二）協作攝制，即外方出資，在中國境內拍攝，中方有償提供設備、器材、場地、勞務等予以協助的攝制形式。（三）委託攝制，即外方委託中方在中國境內代為攝制的攝制形式。
第六條中外合作攝制電影應當遵循以下原則：（一）符合中國憲法、法律、法規及有關；（二）尊重中國各民族的風俗、宗教、信仰和生活習慣（三)有利於弘揚中華民族的優秀傳統文化；（四）有利於中國的經濟建設、文化建設和社會安定；（五）有利於中外文化交流；（六）不得損害第三國的利益。
第七條國家對中外合作攝制電影實行許可制度。
未取得《中外合作攝制電影片許可證》或批准文件的境內外組織或個人不得在中國境內合作或獨立攝制電影片。
第八條廣電總局指定中國電影合作製片公司為從事中外合作攝制電影管理、協調、服務的專門機構。承辦中外合作攝制電影的立項申請、提出影片初審意見等有關事項。
第九條中外合作攝制電影的立項申請程序：（一）中外雙方將擬合作攝制電影的中文（規范漢字）劇本及相關文件提交中國電影合作製片公司；（二）中國電影合作製片公司自收到該電影劇本和相關材料之日起10日內，提出初審意見，並將初審意見、中外製片者的立項申請、合作意向書及外方資信、主創人員情況等相關材料報送廣電總局；（三）廣電總局自收到初審意見、立項申請及相關材料之日起10日內作出立項決定；（四）符合聯合攝制條件的，由廣電總局頒發一次性的《中外合作攝制電影片許可證》；符合協作攝制或委託攝制條件的，由廣電總局簽發批准文件；

『叄』 廣播電影電視部關於中外合作攝制電影的管理規定

第一條為繁榮中國電影創作生產，促進國際文化交流，保護中外合作攝制電影的製片者（法人或自然人）及相關人員的合法權益，依據中華人民共和國有關法律和法規，制定本規定。第二條本規定所稱中外合作攝制電影，指經中國電影行政主管部門批准從事攝制電影的法人（以下稱中方），與外國法人以及自然人（以下稱外方）在中國境內外以聯合攝制、協作攝制、委託攝制等形式製作電影的活動。第三條本規定適用於中外電影製片者在中國境內外合作攝制以下電影的活動：
（一）故事影片（含舞台、戲劇藝術片）；
（二）美術影片（含動畫、木偶、剪紙片等）；
（三）科學教育影片；
（四）紀錄影片；
（五）其它影片。第四條中外合作攝制電影活動包括下列形式：
（一）聯合攝制，即中外雙方共同投資（含現金或勞務、實物）、共同攝制，並按各自投資比例分享影片權益、分擔影片風險的活動。
（二）協作攝制，即外方出資，提供主創人員在中國境內拍攝部分場景，中方以提供設備、器材、場地、勞務等方式給予協助的攝制活動；題材、主創人員均為中方，外方僅以資金投入在中國境內進行的拍攝活動，一般不應作為協作攝制。
（三）委託攝制，即外方投資，委託中方代為攝制的活動，這種形式一般只適用於短片。
（四）其它合作攝制形式。第五條中外合作攝制電影活動應遵循以下原則：
（一）符合我國憲法、法律及有關規定；
（二）有利於弘揚中華民族的優秀傳統文化；
（三）有利於中國的經濟建設、文化建設和社會安定；
（四）有利於中外文化交流；
（五）不得損害第三國的利益；
（六）其他法規規定的內容。第六條國家對中外合作攝制電影的活動實行許可證制度。第七條中華人民共和國廣播電影電視部是中外合作攝制電影的行政主管部門。
廣播電影電視部在中外合作攝制電影過程中行使下列職權：
（一）監督、檢查中外雙方對中國合作攝制電影方針、政策、規定的貫徹執行情況；
（二）批准或不予批准中外合作攝制電影的劇本；
（三）批准或不予批准中外合作攝制電影的立項申請、報告等文件；
（四）批准或禁止中外合作攝制的電影或素材出入境；
（五）批准或禁止中外合作攝制完成的影片在中國境內或境外公映；
（六）頒發中外合作攝制電影許可證和公映許可證；
（七）調解、處理中外合作攝制電影糾紛。第八條中國電影合作製片公司受電影行政主管部門委託，具體承擔以下合作攝制電影業務：
（一）為合作攝制電影者聯系、介紹合作對象和提供資信服務；
（二）對中外雙方擬拍攝的電影劇本進行咨詢；
（三）承辦中外雙方合作攝制電影的立項申請報告和協助簽訂合作攝制電影合同，並對合同的履行進行監督、協調和管理；
（四）承辦對方人員的進出境簽證等事項；
（五）承辦外方以實物投資和自用的設備、材料等的進出境申報事項；
（六）對中外合作攝制完成的影片與批准立項的劇本（導演本）進行對照初審；
（七）電影行政主管部門交辦的其它事項。第九條中外合作攝制電影的立項申請程序是：
（一）中外雙方應首先將擬合作攝制電影的中文（漢語普通話）劇本（如果原劇本是外文，應提前翻譯成中文）及相關文件提交中國電影合作製片公司進行咨詢。
（二）中國電影合作製片公司在收到該劇本後七日內提出咨詢意見，並將該劇本及提出的書面咨詢意見連同中外製片者提交的立項申請和相關文件、預算資料報送廣播電影電視部。
（三）廣播電影電視部在收到立項申請報告三十日內作出批准或不予批準的書面決定。逾期未接到審批書的，申請人有權查詢或向上級行政主管部門申訴。申請人所報立項申請及相關文件有不當之處，廣播電影電視部可要求申請人限期修改，審批期限亦可相應延長。
（四）經審查批准並取得中外合作攝制電影許可證後，中外雙方應在中國電影合作製片公司協助下簽訂合同，該合同為唯一合同，並將所簽合同報送廣播電影電視部備案。合作攝制電影合同簽訂後，雙方方可進行攝制活動。
合作攝制環保、農業、工業等專題科研、學術、教學等電影，亦需經廣播電影電視部審查批准。

『肆』 電影劇本(梗概)備案、電影片管理規定

第一章總則第一條為規范和改進電影劇本（梗概）備案和電影片管理制度，提高電影質量，繁榮電影創作，滿足廣大群眾的精神文化需求，推進電影業健康發展，根據《電影管理條例》，制定本規定。第二條國家實行電影劇本（梗概）備案和電影片審查制度。未經備案的電影劇本（梗概）不得拍攝，未經審查通過的電影片不得發行、放映、進口、出口。第三條本規定適用於在中華人民共和國境內公映的各類故事片、紀錄片、科教片、動畫片、專題片（含以上各類型的中外合拍片）等的電影劇本（梗概）備案、電影片審查和進口片審查。第四條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責電影劇本（梗概）備案和電影片審查的管理工作。
廣電總局電影審查委員會和電影復審委員會負責電影片的審查。
省級廣播影視行政部門（以下簡稱省級廣電部門），經申請可以受廣電總局委託，成立電影審查機構，負責本行政區域內持有《攝制電影許可證》的製片單位攝制的部分電影片的審查工作（以下簡稱屬地審查）。第二章電影劇本（梗概）備案第五條持有《攝制電影許可證》的電影製片單位和在地市級以上工商部門注冊登記的各類影視文化單位（以下簡稱影視文化單位）攝制電影片，應在拍攝前將電影劇本（梗概）送廣電總局或相應的實行屬地審查的省級廣電部門備案。
聯合攝制電影片的，應當由其中的一個單位提前辦理備案手續。第六條辦理電影劇本（梗概）備案手續，應當提供下列材料：
（一）擬拍攝影片的備案報告；
（二）不少於一千字的電影劇情梗概一份。凡影片主要人物和情節涉及外交、民族、宗教、軍事、公安、司法、歷史名人和文化名人等方面內容的（以下簡稱特殊題材影片），需提供電影文學劇本一式三份，並要徵求省級或中央、國家機關相關主管部門的意見；
（三）電影劇本（梗概）版權的協議（授權）書；
（四）影視文化單位申請領取《攝制電影片許可證（單片）》，需向廣電總局提供本單位營業執照副本及填報《攝制電影片許可證（單片）》申請書。第七條電影劇本（梗概）備案的程序：
（一）製片單位向廣電總局或實行屬地審查的省級廣電部門提出備案；
（二）廣電總局或實行屬地審查的省級廣電部門按照《行政許可法》規定的期限，發給《電影劇本（梗概）備案回執單》（式樣附後）。
如在二十個工作日內沒有提出意見的，製片單位可按備案的電影劇本（梗概）進行拍攝；
如對備案的電影劇本（梗概）有修改意見或不同意拍攝的，應在二十個工作日內書面通知製片單位；
如電影劇本需另請相關主管部門和專家評審的，需延長二十個工作日，並書面告知製片單位。第八條實行屬地審查的省級廣電部門，應將電影劇本（梗概）備案情況抄報廣電總局；廣電總局將定期在相關媒體公布電影劇本（梗概）備案情況。第九條拍攝重大革命和重大歷史題材影片，需報送劇本立項審查，按照廣電總局關於重大革命和重大歷史題材電影劇本立項及完成片的管理規定辦理。第十條拍攝重大文獻紀錄影片，需報送劇本立項審查，按照廣電總局關於重大文獻紀錄影片的管理規定辦理。第十一條中外合作攝制影片，需報送劇本立項審查，按照廣電總局關於中外合作攝制電影片的管理規定辦理。第三章電影片審查第十二條國家提倡創作思想性、藝術性、觀賞性統一，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，有利於保護未成年人健康成長的優秀電影。大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵制腐朽文化。第十三條電影片禁止載有下列內容：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、主權和領土完整的；
（三）泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，侵害民族風俗、習慣的；
（五）違背國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；
（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（七）宣揚淫穢、賭博、暴力、教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）危害社會公德，詆毀民族優秀文化的；
（十）有國家法律、法規禁止的其他內容的。

『伍』 中外合作攝制電影片管理規定(2016修正)

第一條為繁榮電影創作生產，維護中外合作攝制電影片的製片者及相關人員的合法權益，促進中外電影交流，根據《電影管理條例》，制定本規定。第二條本規定所稱中外合作攝制電影片，是指依法取得《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》的境內電影製片者（以下簡稱中方）與境外電影製片者（以下簡稱外方）在中國境內外聯合攝制、協作攝制、委託攝制電影片。第三條本規定適用於中外電影製片者在中國境內外合作攝制的故事片、美術片、科教片、紀錄片、專題片等電影片（含膠片電影、數字電影、電視電影等）。第四條國務院廣播影視行政部門負責中外合作攝制電影的管理工作。第五條中外合作攝制電影片包括下列形式：
（一）聯合攝制，即由中外雙方共同投資（含資金、勞務或實物）、共同攝制、共同分享利益及共同承擔風險的攝制形式；
（二）協作攝制，即外方出資，在中國境內拍攝，中方有償提供設備、器材、場地、勞務等予以協助的攝制形式；
（三）委託攝制，即外方委託中方在中國境內代為攝制的攝制形式。第六條中外合作攝制電影片應當遵循以下原則：
（一）符合中國憲法、法律、法規及有關規定；
（二）尊重中國各民族的風俗、宗教、信仰和生活習慣；
（三）有利於弘揚中華民族的優秀文化傳統；
（四）有利於中國的經濟建設、文化建設、思想道德建設和社會安定；
（五）有利於中外電影交流；
（六）不得損害第三國的利益。第七條國家對中外合作攝制電影片實行許可制度。
境內任何單位或個人未取得《中外合作攝制電影片許可證》或批准文件，不得與境外單位或個人合作攝制電影片。未經批准，境外單位或個人不得在中國境內獨立攝制電影片。第八條申請中外合作攝制電影片應當具備下列條件：
（一）持有《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》的中方製片單位（含在境內批准注冊的中外合資電影製片公司，下同）；
（二）中外合作雙方均不在因違反《電影管理條例》而停止攝制電影片的處罰期內。第九條申請中外合作攝制電影片應當向國務院廣播影視行政部門提供下列材料：
（一）中方製片單位的攝制立項申請；
（二）中方製片單位的《攝制電影許可證》（《攝制電影片許可證（單片）》）及營業執照復印件；
（三）電影文學劇本（規范漢字）一式三份；
（四）外方的資信證明和合拍影片情況；
（五）中外雙方合作意向書或協議書，主要內容應明確：合作各方投資比例、中外主創人員比例、是否參加國內外電影節（展）等；
（六）主創人員簡介。第十條中外合作攝制電影片立項申報審批程序：
（一）中方製片單位向國務院廣播影視行政部門提出申請；
（二）國務院廣播影視行政部門按照《行政許可法》的規定期限受理申請單位提出的書面申請；
（三）決定受理的，國務院廣播影視行政部門應當在二十個工作日內作出批准或不批准立項的決定。電影劇本須經專家評審的，應書面告知申請單位，其評審時間應在二十個工作日內完成；
（四）符合聯合攝制條件的，發給一次性《中外合作攝制電影片許可證》；符合協作攝制、委託攝制條件的，發給批准文件。不批準的，應當書面說明理由。第十一條取得《中外合作攝制電影片許可證》或批准文件後，中外雙方應根據批准立項的內容簽訂合同。第十二條《中外合作攝制電影片許可證》有效期為兩年。第十三條聯合攝制中需聘用境外主創人員的，應當報國務院廣播影視行政部門批准，且外方主要演員比例不得超過主要演員總數的三分之二。第十四條聯合攝制的電影片，應當製作普通話語言版本，其字幕須使用規范漢字。根據影片發行的需要，允許以普通話版本為標准，製作相應國家、地區、少數民族的語言文字版本。第十五條中外合作攝制完成的電影片，經當地省級廣播影視行政部門提出初審意見後，報國務院廣播影視行政部門電影審查委員會審查；中央和國家機關所屬電影製片單位和持有《攝制電影片許可證（單片）》的單位申請立項並攝制完成的電影片，直接報國務院廣播影視行政部門電影審查委員會審查。第十六條聯合攝制的電影片，經審查合格，取得國務院廣播影視行政部門頒發的《電影片公映許可證》後，方可在中國境內外發行公映。
協作攝制、委託攝制的電影片，經審查合格的，可持國務院廣播影視行政部門的批准文件辦理出境手續。

『陸』 《憲法學導論原理與應用》pdf下載在線閱讀全文，求百度網盤雲資源

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書名：憲法學導論

作者：張千帆

豆瓣評分：9.4

出版社：法律出版社

出版年份：2004-11

頁數：637

內容簡介：

作為一本法學教程，本書具有普通法律教科書的特點。由於本書把憲法嚴格作為一門法律來對待，因此它在風格上和民法、刑法或行政法沒有根本區別。全書將憲法學原理與案例分析相結合，介紹與比較中國和其它國家的憲法制度。

在內容上，本書分三大部分，共八章。第一部分是概論，其中包括憲法學的基本概念，憲法的形成、發展及其思想淵源，以及憲法審查機制三章。之所以將審查機製作為概論部分，是因為發達國家的憲政經驗普遍表明，憲政審查是憲法效力的必要保障；沒有某種形式的憲政審查，憲法就失去了實際效力，憲法學也就成為沒有意義的空頭理論。因此，和前兩章一樣，這部分內容具有基本與普遍意義。第二與第三部分是關於憲法學實體理論。第二部分介紹國家機構，包括國家權力結構的劃分，政府組織結構以及政府產生的方式三章。第三部分討論公民權利，包括權利的基本概念和憲法保障兩章。之所以把公民權利放在國家機構的後面，部分是出於循序漸進的考慮，因為「憲法」（constitution）的原始含義畢竟是指政府的組織法；部分則是因為國家權力的合理分配是保障公民權利的前提——我們所說的憲法保障，實際上是指通過政府有關部門依據憲法對公民權利實施的保障。

在形式上，本書將結合理論敘述和實際案例，並在適當的地方穿插「評注」（對概念或理論的說明）、「探討」（對某些有爭議問題的討論）、「案例」（各國著名或典型判例）、動態（中外憲政的最新進展）與「思考」（對讀者提出的問題）。需要強調的是，本書所注重的是有說服力的推理，而不是「正確答案」；事實上，大多數有價值的法律問題是不存在正確答案的。政府可以基於對社會影響的考慮而限制你的言論自由嗎?官員可以反訴侵犯他名譽的公民嗎？最高法院是否應收回對死刑的核准權？（見本書第七章）憲法是否要求私有財產受到徵用時獲得公正補償?如何衡量補償是否「公正」？對這些問題的爭議本身表明，正確答案是很難發現甚至不存在的。如果你有志於憲法學，那麼你所能做的只是從你對公共利益的理解出發，盡可能為某種答案提供有力論據。當然，別人可能會有不同意見。這是為什麼辯論在法律中如此重要，也是為什麼我們需要一個法院去評判與解決包括憲法在內的法律爭議。

為了便於閱讀，本書用腳注表示一般較長的案例名稱，一般文獻則用「（）」夾注的形式，表明作者、年代和頁碼，並在全書最後附以參考文獻。 對案例的原文有修改的，一律甩「[]」表示。除非特別說明，美國「憲法」是指其聯邦憲法，「最高法院」是指聯邦最高法院，德國的「憲政法院」一般是指聯邦憲政法院。

作者簡介：

張千帆，美國德克薩斯大學奧斯汀分校政府學博士，曾任南京大學法學院教授、博士生導師、《南京大學法律評論》主編，現任北京大學法學院教授、博士生導師、中國憲法學會副會長、北京大學憲法與行政法研究中心常務副主任以及北大法學院人大與議會研究中心主任。主要研究中外憲政，並在相關領域出版專著和主編教材近20部，發表論文120餘篇、評論240餘篇。

『柒』 電影院的經營管理

電影院的經營管理

影院作為市場經濟的一份子，要想獲得長足、長久的生存及壯大，提高管理水平，打造現代化企業，是其並經之路。那麼怎麼才能做好電影院的經營管理呢?

1 注重觀影品質

1.1 提高影院安全度

一是從組織上，建立以一把手為責任人，分管領導為直接責任人的安全生產責任小組，安全責任與職責、職位掛鉤;二是從制度上，建立《影院安全生產管理辦法》和《影院安全生產應急方案》，既有常備不懈的日常管理機制，也有應對突發狀況的臨時方案;三是從硬體配備上，達到現有公共娛樂場所防火耐火等級(公共場所建築構築物耐火等級一般控制在一級、二級標准上)。保證足夠數量的安全出口，保證安全通道的暢通無阻，保證消防設施的適用，保證影院裝修材料達標合格;四是從安全培訓上，提高影院領導及從業人員的安全意識，定期普及和強化安全知識，將安全演習列入影院工作計劃。

1.2 提高顧客滿意度

一是保持影院清潔。健全衛生管理制度，包括保潔、消毒細則及標准，保潔崗位責任制，保潔員及愛衛會檢查考核獎懲制度。保證影院時時處處無積塵、無紙屑，無衛生死角;每場次放映間隔時間應在半小時以上，供顧客使用的3D眼睛每場使用後都須消毒;二是保證場務工作。場務工作內容包括：組織觀眾進場、疏散觀眾出場、保障觀眾觀影過程安全、確保放映廳光線等達到觀眾的舒適要求、保證影片放映的流暢。場務工作是確保顧客滿意度的中心環節，也是提高影院放映水平的中心工作;三是影院附屬產業的開發。電影附屬產業即包括常規的觀影賣品：爆米花、飲品、零食、甜品等，也包括與電影內容相關的後產品，這些後產品的售賣在影院的經營中也起著重要的作用。影院需建立起與電影後產品管理方案，包括與供應商的供銷協議、產品的銷售與維護、產品存量的盤點和貯存等;四是影院硬體設施和放映設備。建立多個放映廳，能做到隨到隨看、上映影片豐富、可選擇性強。備有休息廳或休閑廳，減少顧客因等待入場產生的負面情緒，還可創造營業額。放映廳裝修符合人體學設計，高度、座椅距離適宜，不影響觀眾觀影。配備先進的放映設備及音響，使觀眾能夠暢想視聽盛宴。

2 注重科學經營

2.1 拓展影片銷售渠道

影片的票房既來源於質量和口碑，也與影院的宣傳造勢息息相關。常規的影片宣傳通常採用影片海報的模式，除了海報，影院還可以製作月度、年度觀影手冊，預告當季影訊和優惠、會員活動內容，節日、假日安排人員發放宣傳冊。除了宣傳冊，影院還可以根據各大節日制定主體活動，吸引顧客。傳統的影院售票採用進門購票，而事實上，電影作為一種特殊的商品，其營銷渠道是多種多樣的。除了實體銷售，電影票、電影衍生品的銷售還可以選擇網售、團購、與銀行等媒介的合作售票等諸多新鮮有效的銷售渠道。除了電影票的銷售，電影亦可以放在網上叫賣。實際上，國內幾大院線已經開始了這種嘗試並取得了良好的效果。2013年9月，華誼兄弟傳媒股份有限公司宣布，將以“華誼兄弟”品牌正式進駐淘寶電影專區。屆時，淘寶會對站內外各種資源、渠道進行集中整合，通過衍生品授權、批量生產等方式，進行電影票和周邊產品的線上售賣。與此同時，華誼兄弟還將利用淘寶平台，對出品影片進行O2O模式的電影線上營銷。華誼兄弟的這種銷售策略無疑契合了觀影人群的年齡段。對於各大院線來說，開拓思維，拓展影片的銷售渠道才能增長營業額。影院經營者要做好影片宣傳、會員管理、團體銷售、影片排片、多種票價的組合、電影廣告等等各方面的營銷工作。

2.2 強化影院日常管理

從顧客的觀影流程來說，首先接觸到的是影院的前台/售票等接待人員，接待人員的素質和親和力決定了顧客的第一印象。現代影院服務的關鍵特點是便捷，服務人員應引導顧客在最短時間內購票、入場。其次是場務―― 放映人員，無論是單聲道還是立體聲，不管是膠片放映還是數字化放映，不論是小銀幕還是大銀幕，或者IMAX、3D，都要做到最真實地還原電影聲光效果，使觀眾體會光影帶來的魅力。同時，影院的日常管理還包括值班人員的安排等。

3 注重影院文化建設

3.1 完善影院組織結構

在組織結構上，筆者認為，影院因為其崗位的多樣化和管理的模式化，適宜採用扁平化的組織模式。這種組織的特點是管理層級少、管理幅度大。應用到影院的管理中，即是減少影院的'管理級別設置，壓縮前台、放映、場務等職能部門、裁減冗員，使決策層和執行層的距離盡可能縮短。在組織建設上，筆者認為，在現有基礎上，還應建立現代影院所必備的應急管理部門，以應對安全、消防、投訴等突發事件，樹立影院的新形象，提高影院管理的水平。

3.2 建立影院目標管理考核

每年年初，由影院領導層與各部門簽訂目標責任書，分解影院的營業額、成本和利潤，完成則獎勵，虧損則自罰。在經營目標的制定上需注意以下幾點：一是各部門經營目標的制定需建立在現實基礎上，分崗位、分層次;二是在確保經營業績的同時，也要保證服務質量、加強團隊建設;三是激勵措施的制定要符合影院財務管理的實際。在經營目標的考核上，有如下幾點工作要做：一是建立考核領導小組，小組成員應包括影院的決策層、管理層和執行層;二是建立考核制度，確定加分項和減分項以及相應分值，確定評先樹優的比例和標准，明確考核程序和獎勵、處罰標准;三是做好考核後先進與後進的溝通和談話。先進者戒驕戒躁，後進者再接再厲，避免因考核造成職工的負面情緒。

3.3 健全影院人才培養機制

人是一個組織的靈魂，在規范管理制度、科學經營管理的同時，影院的人才培養，影院文化建設同樣應投入大力量、大精力。深入開展職工的職業技能與知識、職業道德與紀律的教育和學習，提高職工素質，充分調動每一位職工的工作積極性，同時影院應建立人才儲備庫，暢通晉升、提拔通道。將有用的人放在適當的崗位上，使真正的人才脫穎而出，是提高影院核心競爭力的根本所在。

『捌』 電影審查規定

第一章總則第一條為了規范電影審查工作，保證影片質量，保護電影生產者和消費者的合法權益，促進社會主義精神文明建設，根據《電影管理條例》，修訂《電影審查暫行規定》，制定本規定。第二條國家實行電影審查制度。
未經廣播電影電視部的電影審查機構審查通過的電影片，不得發行、放映、進口、出口。第三條本規定所稱電影審查包括電影片內容審查和電影片藝術、技術質量審查。第四條本規定所稱電影片是指各種形式、不同寬度的電影片，包括：
（一）故事片（含舞台、戲劇、藝術片）；
（二）紀錄片；
（三）科教片；
（四）美術片（含動畫、木偶、剪紙片等）；
（五）專題片；
（六）其它電影片。第二章審查機構第五條廣播電影電視部設立電影審查委員會和電影復審委員會，負責電影片的審查和復審工作。第六條電影審查委員會的職責是：
（一）審查送審的電影片；
（二）對送審的電影片提出修改、刪剪意見；
（三）作出審查決定。第七條電影復審委員會的職責是：
（一）指導電影審查委員會的工作；
（二）受理送審單位提出的復審申請，對電影片進行復審，作出復審決定。第三章審查標准第八條國家提倡創作思想精深、藝術精湛、製作精良，深受廣大群眾歡迎，具有強烈吸引力、感染力的優秀電影片。第九條電影片禁止載有下列內容：
（一）危害國家的統一、主權和領土完整的；
（二）危害國家安全、榮譽和利益的；
（三）煽動民族分裂，破壞民族團結的；
（四）泄露國家秘密的；
（五）宣揚不正當性關系，嚴重違反道德准則，或內容淫穢，具有強烈感官剌激，誘人墮落的；
（六）宣揚封建迷信，蠱惑人心，擾亂社會公共秩序的；
（七）渲染兇殺暴力，唆使人們蔑視法律尊嚴，誘發犯罪，破壞社會治安秩序的；
（八）誹謗、侮辱他人的；
（九）有國家規定禁止的其它內容的。第十條電影片中個別情節、語言或畫面有下列內容的，應當刪剪、修改；
（一）夾雜有淫穢庸俗內容，不符合道德規范和觀眾欣賞習慣的；
1、不恰當地敘述和描寫性及與性有關的情節，正面裸露男女軀體；
2、以肯定的態度描寫婚外戀、未婚同居及其它不正當男女關系；
3、具體描寫腐化墮落，可能誘發人們仿效；
4、造成強烈感觀剌激的較長時間的接吻、愛撫鏡頭及床上、浴室內的畫面；
5、具體描寫淫亂、強奸、賣淫、嫖娼、同性戀等；
6、內容粗俗、趣味低下的對白；
7、庸俗、低級的背景音樂及動態、聲音效果。
（二）夾雜有兇殺暴力內容的：
1、美化罪犯形象，引起人們對罪犯同情和贊賞；
2、具體描述犯罪手段及細節，有可能誘發和鼓動人們模仿犯罪行為；
3、剌激性較強的兇殺、吸毒、賭博等畫面；
4、描述離奇荒誕，有悖人性的殘酷的暴力行為。
（三）夾雜有宣揚封建迷信內容的：
1、細致描寫看相算命，求神問卜，以及長時間的燒香、拜神、拜物等場面；
2、鼓吹宗教萬能、宗教至上和顯示宗教狂熱的情節。
（四）可能引起國際、民族、宗教糾紛的情節的；
（五）破壞生態環境，肆虐捕殺珍稀野生動物的畫面和情節的；
（六）其它應當刪剪、修改的內容。第十一條電影片技術質量按照國家標准審查。第十二條已經取得《電影片公映許可證》的電影片，發生下列情況時，應當重新報審：
（一）情節變更；
（二）名稱變更。第四章審查程序第十三條電影製片單位應當在電影片攝制完成後，報請電影審查委員會審查。電影進口經營單位應當在辦理電影片暫時進口手續後，報請電視審查委員會審查。
送審單位應當按照國家規定繳納審查費。第十四條國產電影片（包括合拍片）的審查分為混錄雙片審查和標准拷貝審查。進口電影片的審查分為原拷貝審查和譯制拷貝審查。第十五條送審國產電影混錄雙片應當提交下列實物和材料：
（一）混錄對白雙片；
（二）審查申請書，內容包括：
1、電影片名稱、原作內容、內容提要、主創人員；
2、送審單位初審意見；
3、送審單位所在地省級電影主管部門審查意見。
（三）影片完成台本，內容包括：影片長度、內容、對白、字幕、鏡頭號；
（四）改編作品的原作者版權授權書復印件。
中外合拍電影片，還應提交中國電影合作製片公司審查意見、合拍電影片合同書復印件及籌資合同書復印件。

『玖』 電影管理條例

第一章總則第一條為了加強電影行業管理，發展和繁榮電影事業，滿足人民群眾文化生活需要，促進社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。第二條本條例適用於在中華人民共和國境內的故事片、紀錄片、科教片、美術片、專題片等電影片的製片、進口、出口、發行和放映等活動。第三條從事電影製片、進口、出口、發行和放映等活動，必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。第四條國務院廣播電影電視行政部門主管全國電影工作。
縣級以上地方各級人民政府管理電影的行政部門，依照本條例負責本行政區域內的電影管理工作。第五條全國性電影行業的社會團體按照其章程，在國務院廣播電影電視行政部門指導下，實行自律管理。第六條國家對為電影事業發展做出顯著貢獻的單位和個人，給予獎勵。第二章電影製片第七條電影由電影製片單位攝制。第八條設立電影製片單位，應當符合國務院廣播電影電視行政部門制定的電影製片單位總量、布局、結構規劃，並具備下列條件：
（一）有本電影製片單位的宗旨、章程；
（二）有確定的業務范圍；
（三）有與其業務相適應的資金；
（四）有符合規定的電影製片場所和設備；
（五）有適應業務范圍需要的組織機構和專業人員。第九條申請設立電影製片單位，由申請單位的上級行政主管部門報經所在地省、自治區、直轄市人民政府管理電影的行政部門審核同意後，由省、自治區、直轄市人民政府管理電影的行政部門報國務院廣播電影電視行政部門審批。
申請書應當載明下列內容：
（一）電影製片單位的名稱、地址和經濟性質；
（二）電影製片單位的上級行政主管部門、主辦單位的名稱、地址和性質；
（三）電影製片單位的法定代表人的姓名、住址、資格證明文件；
（四）電影製片單位的資金來源及數額。第十條國務院廣播電影電視行政部門應當自收到設立電影製片單位的申請書之日起180日內，做出批准或者不批準的決定，並書面通知申請人；不批準的，應當說明理由。經批准設立的，由國務院廣播電影電視行政部門發給《攝制電影許可證》，申請人憑許可證到國務院工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照。第十一條電影製片單位以其全部法人財產，依法享有民事權利，承擔民事責任。第十二條國家實行《攝制電影許可證》年檢制度。年檢辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。第十三條電影製片單位變更、終止，應當經國務院廣播電影電視行政部門批准，並依法辦理變更登記或者注銷手續。第十四條電影製片單位可以從事下列活動：
（一）攝制電影片；
（二）製作本單位攝制的電影片的復製品；
（三）按照國家有關規定在全國范圍發行本單位攝制並被允許公映的電影片及其復製品；
（四）按照國家有關規定出口本單位攝制並被允許公映的電影片及其復製品。第十五條電影製片單位應當建立、健全管理制度，保證電影的質量。第十六條電影製片單位對其攝制的電影，依法享有著作權。除法律、行政法規另有規定外，任何單位和個人以復制、發行、放映、播放、出版、翻譯、改編等形式使用電影作品的，應當取得電影著作權人的許可。
依照前款規定使用電影作品的，使用者應當與電影著作權人簽訂合同，並按照合同約定支付報酬。第十七條國家鼓勵機關、企業、事業單位和其他社會團體以及公民個人以資助、投資的形式參與攝制電影片，具體辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。第十八條電影製片單位可以與境外電影製片者在中國境內或者境外合作攝制電影片。第十九條中外合作攝制電影片，應當由中方合作者事先向國務院廣播電影電視行政部門提出立項申請。國務院廣播電影電視行政部門徵求有關部門的意見後，經審查符合規定的，發給申請人一次性的《中外合作攝制電影片許可證》。申請人取得許可證後，應當按照規定簽訂中外合作攝制電影合同。第二十條中外合作攝制電影片需要進口設備、器材、膠片、道具的，合作者應當持國務院廣播電影電視行政部門的批准文件到海關辦理進口或者暫時進口手續。第二十一條境外電影製片者同中方合作者合作或者以其他形式在中華人民共和國境內攝制電影片，應當遵守中華人民共和國的法律、法規，尊重中國各民族的風俗、習慣。

『拾』 電影管理條例(2001)

第一章總則第一條為了加強對電影行業的管理，發展和繁榮電影事業，滿足人民群眾文化生活需要，促進社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。第二條本條例適用於中華人民共和國境內的故事片、紀錄片、科教片、美術片、專題片等電影片的製片、進口、出口、發行和放映等活動。第三條從事電影片的製片、進口、出口、發行和放映等活動，應當遵守憲法和有關法律、法規，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。第四條國務院廣播電影電視行政部門主管全國電影工作。
縣級以上地方人民政府管理電影的行政部門（以下簡稱電影行政部門），依照本條例的規定負責本行政區域內的電影管理工作。第五條國家對電影攝制、進口、出口、發行、放映和電影片公映實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得從事電影片的攝制、進口、發行、放映活動，不得進口、出口、發行、放映未取得許可證的電影片。
依照本條例發放的許可證和批准文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓。第六條全國性電影行業的社會團體按照其章程，在國務院廣播電影電視行政部門指導下，實行自律管理。第七條國家對為電影事業發展做出顯著貢獻的單位和個人，給予獎勵。第二章電影製片第八條設立電影製片單位，應當具備下列條件：
（一）有電影製片單位的名稱、章程；
（二）有符合國務院廣播電影電視行政部門認定的主辦單位及其主管機關；
（三）有確定的業務范圍；
（四）有適應業務范圍需要的組織機構和專業人員；
（五）有適應業務范圍需要的資金、場所和設備；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
審批設立電影製片單位，除依照前款所列條件外，還應當符合國務院廣播電影電視行政部門制定的電影製片單位總量、布局和結構的規劃。第九條申請設立電影製片單位，由所在地省、自治區、直轄市人民政府電影行政部門審核同意後，報國務院廣播電影電視行政部門審批。
申請書應當載明下列內容：
（一）電影製片單位的名稱、地址和經濟性質；
（二）電影製片單位的主辦單位的名稱、地址、性質及其主管機關；
（三）電影製片單位的法定代表人的姓名、住址、資格證明文件；
（四）電影製片單位的資金來源和數額。第十條國務院廣播電影電視行政部門應當自收到設立電影製片單位的申請書之日起90日內，作出批准或者不批準的決定，並通知申請人。批準的，由國務院廣播電影電視行政部門發給《攝制電影許可證》，申請人持《攝制電影許可證》到國務院工商行政管理部門辦理登記手續，依法領取營業執照；不批準的，應當說明理由。第十一條電影製片單位以其全部法人財產，依法享有民事權利，承擔民事責任。第十二條電影製片單位變更、終止，應當報國務院廣播電影電視行政部門批准，並依法到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。第十三條電影製片單位可以從事下列活動：
（一）攝制電影片；
（二）按照國家有關規定製作本單位攝制的電影片的復製品；
（三）按照國家有關規定在全國范圍發行本單位攝制並被許可公映的電影片及其復製品；
（四）按照國家有關規定出口本單位攝制並被許可公映的電影片及其復製品。第十四條電影製片單位應當建立、健全管理制度，保證電影片的質量。第十五條電影製片單位對其攝制的電影片，依法享有著作權。第十六條電影製片單位以外的單位獨立從事電影攝制業務，須報經國務院廣播電影電視行政部門批准，並持批准文件到工商行政管理部門辦理相應的登記手續。
電影製片單位以外的單位經批准後攝制電影片，應當事先到國務院廣播電影電視行政部門領取一次性《攝制電影片許可證（單片）》，並參照電影製片單位享有權利、承擔義務。具體辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。第十七條國家鼓勵企業、事業單位和其他社會組織以及個人以資助、投資的形式參與攝制電影片。具體辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。第十八條電影製片單位經國務院廣播電影電視行政部門批准，可以與境外電影製片者合作攝制電影片；其他單位和個人不得與境外電影製片者合作攝制電影片。
電影製片單位和持有《攝制電影片許可證（單片）》的單位經國務院廣播電影電視行政部門批准，可以到境外從事電影片攝制活動。
境外組織或者個人不得在中華人民共和國境內獨立從事電影片攝制活動。