① 如何加強農村電影隊伍管理做好農村公益電影放映
現在，在電影放映隊伍還存在部分薄弱環節，假設農村電影隊伍的辦理歸屬、鄉鎮在農村電影放映整個過程中的角色定位、數字電影普及之後放映人員的選配和培訓機制、農村放映員的基本保障等等。這些難題直接或間接地影響到農村電影放映隊伍的工作積極性，從而影響到農村電影放映的整體效果。各級各地對農村電影放映隊伍的辦理既然探索出了部分行之可行的措施，也取得了一定的效果，可是與日益發展變化的形勢仍不相稱。筆者嘗試從隊伍建設、辦理機制和政府扶持等方面入手，探索處理這些難題的措施。 充實放映隊伍。選配一批素質高、作風硬的年輕農民參加到農村放映隊伍中。現在，農村電影放映隊伍面臨歲數老化、後繼乏人的嚴峻形勢。究其原因，主要有三：一是放映報酬偏低，二是工作條件艱苦，三是沒有納入社會保障體系。針對這些情況，要逐步改善農村電影放映條件，提升放映人員的放映報酬；要增強對農村電影
放映工作的宣傳力度，讓更多有文化、有知識（知識是人類生產和生活經驗的總結）的新型農民充實到放映隊伍中來；要創建完善的社會保障機制，探索處理電影放映人員社保的資金和渠道，切實處理他們的擔心後方發生的問題，從根本上包管農村電影放映隊伍的穩定。
理順從屬關系。現在，農村電影放映整個過程中還存在部分難題，假設，個別鄉鎮對電影放映工作不重視，認為放映工作是廣電單位、放映單位的事；個別村幹部不配合，對放映人員放映取證蓋章存心設置障礙。這原因是由於地方電影公司從文化單位剝離，而廣電單位在鄉鎮沒有創建相應的站所，農村電影放映隊在基層鄉鎮更像一個民間機構。既然大多數鄉鎮對電影放映工作都比力重視，各縣（市）電影公司也有相應的放映員辦理機制，可是，這支游離於鄉鎮編制之外的隊伍，卻沒有一個正式的歸屬。而縣市電影公司因為受到編制和投資本錢的局限，也沒有將他們納入正式編制之內。這些難題給農村電影放映工作的正常開展帶來了一定的困難，對穩定農村放映人員情緒、提升他們的工作積極性帶來了許多悲觀影響。所以，在現在放映隊伍與鄉鎮廣電站無法兼容的情況下，可以考慮設立一個鄉鎮廣播電影電視宣傳辦理站，從屬於縣（市）廣電單位辦理，主要職能為創辦農村廣播，進行電影放映，向上級主管單位提供新聞宣傳線索，完成別的廣播電影電視宣傳報道任務。 增強政府扶持。一直以來，農村電影放映網路（網路就是用物理
鏈路將各個孤立的工作站或主機相連在一起，組成數據鏈路，從而達到資源共享和通信的目的）的建設以及放映隊伍的辦理、技術培訓等工作全部由縣（市）電影公司來承擔。縣（市）電影公司本身也面臨放映本錢不停增加的難題，特別是實行數字化放映後，設備應用費、影片訂購費、設備維護費等都比膠片電影本錢高，而公益電影放映補貼標准還是六年前制定的。縣（市）電影公司既然十分關心廣大農村放映人員，但相比處理他們的實際困難，卻顯得力不從心。2007年江西省文化廳、省財政廳、省發改委、省廣電局聯合下發的《有關增強全省農村電影工作的意見》要求，要「按照有關規定，創建勞動保障體制，保持農村電影放映員隊伍的穩定。」所以，建議將農村電影放映工作納入到公共文化辦事體系建設范疇，明確縣級電影公司的職能定位，並賦予其一定的行政辦理職能，抓緊制定一套全省統一的標准，處理農村放映人員社保難題。 創建長效機制。 國務院辦公廳轉發國家廣電總局等單位《有關做好農村電影工作意見的通知》中明確指出：「地方各級人民政府要十分重視農村電影工作，將其列入議事日程，納入本地國民經濟和社會發展規劃、納入文化體制改革統籌考慮。要落實領導責任制和工作責任制，創建政府分管負責同志牽頭，廣電、發展改革、財政、文化等有關單位一起參與的工作協調機制。」農村電影放映工作作為政府的一項民生工程，首先需要強化各級特別是鄉鎮對幫忙做好放映工作的責任意識，將電影放映工作納入縣（市）對鄉鎮的考核
內容。其次，縣（市）廣電主管單位要根據電影放映目標要求，制定一整套規范的檢查獎懲機制，特別是在場次落實、放映質量等方面，要有詳盡的檢查登記和信息反饋機制，切實讓廣大農民看到電影、看好電影。再次，增強對農村放映人員的辦理。相比工作積極、表現優秀的農村放映人員，要予以表揚獎勵；相比悲觀怠工、虛報瞞報放映場次的行為，要堅決予以打擊，情節惡劣者要清除出放映隊伍
② 2018農村公益電影放映 深入推進農村電影放映工作的幾點思考
當前，各地認真貫徹落實上級指示精神，努力做好農村電影放映工作，取得了顯著成效，收到農民普遍歡迎。為深入推進電影放映工作，讓電影在普及文化知識，提高文化品位方面發揮更大作用，以推進農村精神文明建設，應做好以下幾點。
(一)提高認識，更新觀念。
農村電影的放映，特別是優秀影片的放映對於保障農村群眾的文化權益，豐富農村文化生活，宣傳黨的方針政策，鞏固黨在農村的思想文化陣地，提高廣大農村群眾和青少年的思想道德、科學文化和身體健康素質，促進農村精神文明建設和先進文化建設，促進經濟社會協調發展，具有重要的意義和作用。
目前農村電影工作中普遍存在重視不夠和觀念不新的問題，有的認為電視普及了，電影可有可無。實踐證明，隨著農村經濟發展和廣播電視的普及，農民生活水平、文化水平在日益提高，對電影文化的需求不是沒有了，而是越來越高。他們渴望看到內容新、質量好、品種多、適合需求的影片，渴望能夠享受到良好的視聽效果，升鎮享受到優質的服務。為此，各級黨委政府要從思想上一要重視，二要創新，把認識統一到中央領導同志提出的「解決農民群眾看電影問題，仍然是我國電影工作的重要任務和光榮職責」的要求上來。認識到電影作為一種獨特的藝術形式，仍然是當前我國廣大農村群眾喜聞樂見的重要的文化娛樂方式，農村需要，農民渴望。
(二)創新政府投入機制，強化管理措施
農村電影是一項具有公益性、群眾性的文化事業，在現有條件下，政府必須發揮主導作用，運用政策杠桿、資金投入、市場調節等多種手段，推動市場的培育和事業的發展。但搞好農村電影公益性放映服務，既要加大財政資金投入，更要改進投入方式、創新投入機制。政府投入，是為了「辦事」，而不是為了「養人」。政府投入主要用於資助流動放映設備、流動放映車和提供場次補貼。對於政府資助的設備，要通過公開招標經營等方式，探索實行所有權和經營權相分離的運營模式，由省級或市(地)級電影主管部門招標或委託招標給農村數字院線公司經營，提高設備使用效率，為農民群眾提供高質量服務。對於政府提供的場次補貼，要本著對國有、集體、民營、個體一視同仁的原則，公開招標、公平競爭。
(三)改善農村電影基礎設施條件，推廣電影數字化放映
大力改善農村電影基礎設施條件，不斷夯實農村電影基礎，是農村電影事業發展的首要任務，也是農村電影工作的重中之重。要解決農民群眾看電影難的問題，必須首先解決必要的電影放映設施設備問題。一是要繼續大力實施農村電影放映「2131」工程，重點做好鞏固、擴大和提高的工作。進一步擴大電影在農村的覆蓋面，努力消除電影覆蓋的空白點和盲區；要通過更新改造技術和設施設備、建立完善各項制度和發行放映網路，不斷增加農村電影放映場次，提高放映質量，有條件的要逐步由露天放映向室內放映過渡、由16毫米膠片放映向數字放映過渡、由免費放映向低價有償放映過渡。二是放映隊伍可購置流動電影大棚，應對天氣和季節因素的影響，改善農民看電影的條件。三是要結合鄉鎮文化中心、文化站建設，完善農村電影放映場所建設。各級財政要積極落實電影放映場所建設改造資金，切實加大對農村電影事業的支持力度。同時，要對縣、鄉原有的影劇院、錄像放映廳等場所加以充分利用，更新內部設備，不斷改殲笑毀善農村電影放映場所設施條件和裝備水平，努力形成多元化的農村電影放映格局。四是大力推廣數字化放映。電影數字化放映與16毫米膠片放映相比，設備攜帶方便，放映質量高，發行周期氏備短，運營成本低，特別適合在農村流動放映，是當前讓農民群眾看到電影、看好電影非常有效的技術手段。推廣農村電影數字化放映，可以有效解決農村電影存在的發行周期長、發行成本高、放映質量差等突出問題，而且十分便於管理，可以促進電影在農村的迅速普及。
(四)加快構建農村多元放映主體網路體系，精心培育農村電影市場
農村電影事業的發展光靠政府「養」是行不通的，要著力改革農村電影放映體制，完善市場體系，形成新的市場主體，積極構建多元放映主體網路體系。一是要加快推動縣級電影公司的轉制。首先，推動其進一步面向農村市場，面向農民群眾，加快創新，學會走聯合發展的路子，吸納各方面力量組建股份制放映實體，盡快成為農村電影院線放映的主力軍。其次，積極組建農村電影院線公司，一般情況下以市公司為龍頭，縣公司或社會資本為股東，鄉和村為放映點的股份制的農村電影院線公司。其實質是將過去的以行政為紐帶、發行放映相互脫節的舊體制，變為以資本為紐帶、發行放映一體化的院線制。二是放寬農村電影准入限制，在政策上一視同仁，在經營上公平競爭，大力發展民營、個體等各類農村電影發行放映新主體，積極引導和鼓勵非公有資本參與農村電影事業發展，鼓勵支持農村電影固定或流動放映點的國有民辦，大力培育和發展農村個體放映隊。加快形成適應農村電影發展需要、投資主體多元化、多種所有制共同發展的農村電影經營新格局。三是要打破農村電影發行放映的行政壟斷與地區壁壘，積極推進農村電影的跨地區經營，進一步暢通發行渠道，搞活放映市場，鼓勵跨地區從事農村電影的發行放映、跨地區組建農村電影院線公司等。四是積極探索市場化運作模式，搞活經營。要想建立起現代化農村電影市場體系，農村電影就一定要從公益性放映逐漸向市場化過渡。因此，農村電影市場要持久發展，電影放映企業要生存，就要尋求盈利途徑，精心運作，搞活經營，這樣路才能越走越寬。