上海電影發展最新政策

1. 上海農村戶口補貼政策

農村戶口的補貼政策如下：
1、扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。加快發展農民專業合作社，開展示範社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經費支持。將合作社納入稅務登記系統，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法；
2、推進城鄉經濟社會發展一體化。加快農村社會事業發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程；
3、加快農村基礎設施建設。農民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保；
4、推進農村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求，繼續推進鄉鎮機構改革。推進「鄉財縣管」改革，加強縣鄉財政對涉農資金的監管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。

農村戶口性質？
法律依據：農村居民戶口，一般是指具有農業戶籍的居民。戶口登記機關應當設立戶口登記簿。城市、水上和設有公安派出所的鎮，應當每戶發給一本戶口簿。農村以合作社為單位發給戶口簿；合作社以外的戶口不發給戶口簿。戶口登記簿和戶口簿登記的事項，具有證明公民身份的效力。

法律依據：《中華人民共和國戶口登記條例》第二條中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規定履行戶口登記。
現役軍人的戶口登記，由軍事機關按照管理現役軍人的有關規定辦理。
居留在中華人民共和國境內的外國人和無國籍的人的戶口登記，除法令另有規定外，適用本條例。

2. APP產品體驗：貓眼電影

                                                                                                                  體驗人：宋俊宜

一、體驗條件

體驗產品：貓眼電影5.9.1（安卓版）

手機型號：華為榮耀6

操作系統：基於Android 4.4.2的EMUI 3.0

二、產品概述

定位：電影互聯網平台

Slogan：查影訊 買影票 選好座

特色：選座購票/精準運營/互動社交

三、需求分析

1、需求：

（1）在線購票、選座，節省購票排隊時間；

（2）低價購票；

（3）【有明確目標行為】大致清楚自己想要看哪種類型電影/哪部電影，根據（影片放映時間/影院距離/觀友評論等）做出選擇；【無明確目標行為】將觀影視作休閑放鬆時刻，大多依靠最新推薦做出選擇；

（3）社區評論：發表觀後感（情感需求）

2、用戶畫像：

根據貓眼電影大數據中心《中國電影大數據深度解讀2014-2015》數據，在線購票業務使用群體大多集中在70-90後，其中90後成為使用在線購票業務的主流群體（因其良好的經濟基礎+重度互聯網行為），占總體用戶數的52%。而95年前出生用戶更是成為該類觀影群體的絕對主力。

同時，各年齡階段、地區的用戶都具有差異化的觀影需求，如90後大多追逐文藝愛情，而70後則偏向於家庭的和睦；相信隨著後台大數據分析完善，能夠為個性化服務提供更大的落地可能性。

3、使用場景：

呈現移動化特徵-隨時隨地都可以利用手機完成訂票業務！

四、市場環境

1、中國互聯網+電影市場擁有巨大潛能

（1）要素分析——PEST模型

政策因素：文化產業政策利好

2014年6月《關於支持電影發展若干經濟政策的通知》提出要通過文化產業專項資金、實行稅收優惠、興建影院設置資金補貼等形式，支持電影產業發展。電影產業發展迎來政策紅利期。

經濟因素：居民收入增長+城鎮化加快

居民收入持續增長為其文化消費奠定物質基礎；同時，城鎮化推進商業地產快速發展，帶動了影院投資增長，使得目前中國銀屏數量超過2萬塊，電影基礎設施建設迅猛發展。

社會因素：文化需求增長+電影觀眾年輕化

技術因素：互聯網應用普及+互聯網重塑作用

社交網站，在線票務，視頻網站已經成為常態，互聯網跨界顛覆電影成為可能（切入電影製作-發行-宣傳-放映流程）；同時由於互聯網本身攜帶的大數據基因，給予市場個性化、針對性服務可能性。

（2）市場表現：融合中的電影產業與互聯網

藉助於互聯網購票漸趨主流這一趨勢，互聯網+電影的「連接」作用日益明顯：建立在大數據洞察用戶偏好/口碑積累的信息優勢上，互聯網跨界電影產業正落實在流程的各個方面；同時互聯網埠的渠道優勢以及精準的數據營銷服務，使得傳統觀念里的「市場盲目性」正在逐步縮小，互聯網改造電影甚至從生產開始！

2、在線售票業務：預計成為電影銷售常規手段

在線售票指的是基於O2O模式的垂直電影購票平台，在線上（PC+移動）提供在線電影票預定、網上快速選座、熱門影院、熱門影片以及影院排片等信息服務產品，同時因在線售票以慣有的互聯網用戶思維、電商低價培養市場手法，將電影帶入到線上-線下聯動的新生態中，可以預計其對電影產業鏈的影響將會日益巨大。目前，市場上較為活躍的廠商包括貓眼電影、格瓦拉電影以及豆瓣電影等。

3、貓眼電影：3年發展，占據在線票務70%份額

據美團官方數據顯示，2014年貓眼電影取得50億總票房，同期中國市場總票房為296億，貓眼占據16.9%份額，超過萬達影業。同時，數據顯示貓眼電影在移動端優勢明顯，約60%交易都發生在移動設備上。

2015年7月貓眼電影獨立成為美團網旗下全資子公司。

五、產品結構與功能

1、產品結構圖

APP設有4個入口，分別為【電影】、【影院】、【發現】、【我的】。

（1）電影模塊

因觀影在現實情況下，多以一種社交休閑形式出現。往往觀友的評價或最熱榜單等「熱」因素對於該類消費有較大的刺激捲入作用。因此APP在首頁的「電影」模塊中，就順應著「熱潮」的特徵將其首頁頂部tab分別設為「熱映」，「待映」，「榜單」。在具體的二級頁面設置中：「熱映」加註大量社交元素（譬如觀友評分、XX人想看）及強調資訊內容的運營（譬如集成電影視頻/劇照/故事背景等）；「待映」不僅僅通告近期將要上映資訊，更是捲入熱門預告片、最受期待等欄目再次吸引用戶進入浪潮；而「榜單」同樣通過各式榜單來實現用戶捲入。故歸根結底，這種訂票場景更強調「社交化」-而非資訊的「平鋪直敘」，較貼近現實觀影場景：

——「同學朋友聚餐途中，想要飯後再結伴一起去看場電影。聽說最近有部片子不錯，於是看看影評，看看演員，看看劇情等等，覺得不錯就順手訂票。還可以支持在線選座，幾個人坐在一起，挺好！」

（2）影院模塊

這一板塊相較於「電影」模塊的內容切入方式，是採用觀影地點切入。界面影院排列順序默認「距離」排序—用戶能夠更加直接地選擇距離較近的電影院。並且，除了對影院距離默認做出排序之外，APP還設置了「篩選」按鈕。類目分別為「行政區」、「特效」以及「影院品牌」，更加細化日常生活中人們對觀影的選擇標准。

（3）發現板塊

該板塊設置兩級界面：「推薦」+「社區」。

「推薦」板塊整體而言可看作是對影片資訊的再次加工：banner欄是對當期影片的運營（包括活動/內容方面的營銷）；界面設有4大功能按鈕—分別為「特惠搶票」、「最新影評」、「實時票房」以及「福利社」，其中「實時票房」是貓眼公開的影院數據（實時公開當天的票房/排片等），可看作美團向購票業務上游分發的一步棋子。其餘3大功能總的說來，更偏重於用戶留存度與活躍度的運營—「搶票優惠」以直接的價格優惠吸引用戶參與；「用戶影評」一面給予用戶自我展示的機會，另一面優質影評會受到APP的相關獎勵，用以保證高質量內容；「福利社」設置每日好禮，熱門話題，線下活動以及寫影評欄目，持續助力用戶活躍度與參與感。

「社區」採用影片內容+社交的運營方式，主要以電影片名為區分點，在每個單獨的社區下面，強調用戶觀影後的「發帖」評價+類BBS的帖子加精/置頂的功能，用戶可自主進行發帖，點贊，評論。

（4）我的板塊

該板塊是用戶在該APP內所有個性化信息的集成。在該板塊主界面上，仍然看出貓眼走購票+社交的方式來增加用戶粘性。【訂票】業務欄主要設有「我的電影票」、「優惠券」、「我的電影」以及我購買的周邊商品，而【社交】類目主要強調我與帖子/社區的關聯度，用戶等級以及類似於社交APP的「誰看過我」/個性簽名等癢點功能。

2、主要功能

（1）訂票功能

方便指數：★★★★★

訂票設有兩個入口：「電影」與「影院」，分別從電影內容與影院資訊切入訂票窗口。「電影」界面上「購票/預售」按鈕明顯，而「影院」界面受制於不同影片放映時間的差異性，故無法將「購票」按鈕設置在第一界面，轉而將其設置在影院排片信息的二級頁面上。但總體說來，APP的訂票功能設置明顯，操作方便。

同時，在具體的訂票功能頁面上，APP還提供相關影院套餐團購業務，便捷解決了用戶一站式訂票娛樂的需求。

（2）選座功能

方便指數：★★★★

選座界面展示當場次電影廳座位縮略圖，並用不同的標志標示「可選」、「已選」、「已售」、「情侶座」的位置信息，允許用戶自主選擇。且當用戶進行座點陣圖放大/縮小操作時，APP會在用戶指尖移動的過程，短暫性地提示全局縮略圖，以讓用戶了解當前所在位置。

但是，有1點體驗不太充分的地方：

Bug1: 在選座的過程，由於放映廳規格的不同，用戶並不知道在什麼區間觀影效果最好。因此，建議APP在選座界面設置「？」幫助按鈕，在二級界面提供相關內容建議。

（3）支付功能

方便指數：★★★

用戶自主選擇完畢作為後，APP進入提交訂單界面。整個付款的流程同電商購物流程一致：確定訂單詳情-確認付款方式-付款成功-系統出票。

但在過程中，發現3點不足之處：

①Bug1 :當選擇萬達影城下屬影院選座訂票時，APP界面要求用戶重新綁定手機號碼，此時我選擇登錄的方式是綁定第三方賬戶（新浪微博賬號），當輸入我的手機號，界面跳出「獲取驗證碼失敗-該手機號已注冊，請直接登錄」。但當我返回「我的」功能板塊時，卻並未找到與手機號登錄相關的界面，而只有賬號綁定。

②Bug2: 確認訂單界面，需要用戶輸入電話號碼，然而界面並未設置」默認」功能—即記憶用戶之前輸入的號碼。因此這就導致用戶每次購票時，都需要重復輸入相同的號碼，費時費力。

【建議】 用戶首次輸入號碼後，系統便自動默認用戶輸入結果；並保留用戶修改號碼的按鈕。

③Bug3 :系統出票的界面，未及時反映出票情況，而需要用戶手動刷票/或跳轉到我的界面查看。這樣以來：界面動畫的反復易引起用戶等待的煩躁心理，加之手動刷票在短時間內（1分鍾以內）未有文字反饋，易使用戶對手動刷票的效果產生懷疑。

【建議】 出票界面的交互情況採用「儀表-百分比」模板導航展示，使用戶能夠了解系統出票的實時情況，減輕由於控制無力感帶來的沮喪與煩躁。

（4）退票功能

方便指數：★★★★★

只要購票界面顯示該影院支持「退票」功能（退票時間在放映前1小時），即可辦理退票（默認退回原有支付渠道），並且在「我的」界面中支持用戶查詢退款進程。

（5）搜索功能

方便指數：★★★★

搜索功能適用於有明確觀影需求的用戶，進入APP首頁便可查詢目標電影。搜索支持「自動補全搜索」功能（減少用戶的輸入量，優先匹配時下上映電影）+「熱門搜索」功能（算出時下熱門搜索電影，用戶點觸皆可）；整個APP中搜索的內容包括：搜電影，搜電影人，搜電影院，搜社區。前三者緊扣電影資訊本身做延展，試圖能夠為用戶匹配到合適的電影；而後者則是作為興趣-社交關系的補充角色出現。整體來說，在各個板塊設置特色的菜單搜索，更具針對性。

但是，搜索過程中存在一些不足的細節問題：

①Bug1： 首頁搜索欄列表中除「熱門搜索」提示外，還包括「類型」與「地區」列表。由於APP主打電影購票業務，於是當用戶點擊「類型-劇情」時，會默認出現時下影片排片時的劇情片，進而進行購票。但此處點擊，APP彈出界面則類似於過往電影評分-影評信息的呈現與沉澱，與總的搜索功能指向不大匹配；

【建議】 列表彈出內容分為2大類型：1類優先指向時下放映影片（如點擊「電影-愛情」時，頁面首先展示《破風》等上映電影）；2類指向已上映電影的內容沉澱。這樣，既滿足第一位的購票需求，又形成某種內容沉澱圈。

②Bug2: 」發現「板塊里的社區搜索，未對搜索方式進行引導，故用戶並不清楚社區指涉的具體內容，造成搜索的低效。

【建議】 將搜索方式設置為」動態搜索「，實時為用戶進行信息篩選。如用戶輸入」上海「，界面既呈現與」上海「相關的電影名稱，也展示與」上海「相關的同城會，電影主題等資訊，引導用戶了解社區內容。

六、交互設計

（一）優點：

1、配色合理，視覺吸引度良好

APP主色調為紅白兩色，其他輔助顏色也有明顯分工（如3D效果為淡藍色按鈕）。總的說來，配色與APP符號相稱，用戶能夠有較一致的觀感。

2、扁平化導航設計，內容清晰

APP主要導航方式為選項卡菜單式，用戶點觸即可到達相關內容集成；而次要導航採用卡式導航分類，列表菜單式導航作為入口，引導用戶進入更深層級的內容。總體而言，APP的信息架構清晰，用戶操作便捷。

3、突出購票按鈕，便捷用戶隨時購票

無論是在瀏覽一級頁面的電影資訊、影院資訊，還是瀏覽二級頁面的榜單、影評等內容時，購票按鈕始終處在視覺的中心位置，隨時方便用戶心動時的購票動作。

4、強化影訊的視頻化沖擊，刺激用戶捲入消費

相較靜態的文字，圖片鋪陳，視頻對於用戶的捲入程度更高（因其擁有更豐富的情節內容暗示）。貓眼APP在」電影「板塊中明確設置視頻播放按鈕，引導用戶觀看與該電影相關的預告片等資訊，進而刺激用戶購票消費；同時，APP還在內容版面（包括榜單，待映，介紹界面）為用戶明確設置」想看「按鈕，使得用戶能夠短暫標注自己備選觀影項，最終」擇優錄取「，這一點充分尊重了用戶的選擇權。

5、貼心設置」家長引導「，」幕後花絮「等內容，增強用戶粘性

現實生活場景中家庭觀影比例人群不容小覷，而家長往往關心電影內容是否適合小孩觀看，但這一點在傳統的影院資訊中是被忽略的重要細節。貓眼APP在電影資訊下拉列表溫馨設置」家長引導」項目—告知電影中的暴力，色情情節，這會贏得用戶的「會心一笑」。而其餘有關電影資訊的再加工欄目—譬如彩蛋，幕後製作等等，更是延展用戶對於電影的消費線。

（二）不足：

1、首頁的banner廣告跳轉速度快，不支持用戶自主操作（譬如關閉按鈕），未給予相關導航向導，易干擾用戶體驗。

2、電影標注「想看」後，因未能明顯提示能夠在線購票，致用戶購票率低；

用戶在瀏覽電影資訊後，所標注的「想看」信息自動轉入「我的電影「界面中。但由於APP未能明顯提示用戶該影片是否支持在線購票（因有一批電影已下線或院線不支持在線訂票），常常容易導致用戶多次重復查看二級頁面，進而產生煩躁、困惑的情緒。

3、小吐槽：在綁定第三方賬號之後，APP未同步賬戶頭像，從而用戶頭像出現」空白「情況，有一丟丟丑。

3. 上海買房政策2022最新

外地人在上海買房的條件

2.對持有本市居住證但不滿三年的，上述房屋按規定徵收房產稅。持有本市居住證滿三年並在本市工作生活的，上述房屋已被徵收。...

3.如果想申請首套，還需要提供購房時戶籍所在地的首次購房證明。

4.外地人在上海買房的最新政策

5.非本市戶籍且能提供自購房之日起前2年內1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明的外地人2022年上海購房政策如下:

1.暫停向已在全市擁有1套及以上商品房或產權式酒店的上海市非戶籍居民家庭銷售新建商品房、二手房、新建及二手產權式酒店；

2.非本省戶籍居民家庭擁有1套商品住房或產權式酒店全部或部分產權，且經認定該居民家庭已擁有1套及以上商品住房或產權式酒店；

3.非本省戶籍人員以家庭為單位實施限購，常住家庭包括夫妻雙方和未成年子女。

4. 上海電影院核酸要求

觀眾入場依然必須測量體溫，並掃影院場所碼或數字哨兵，查驗72小時內核酸檢測陰性結果。如果只有24小時內核酸采樣證明而無陰性結果，或是只有現場抗原的陰性結果，都是不可以入場的。未戴口罩和體溫≥37.3°C以上者無法進入影院。

由於環境特殊，電影院還是暫時無法提供飲料食品，工作人員會在場間做不少於兩場的巡視，屆時需要觀眾們多加以配合。

多措並舉，助力影院復甦：

全市電影院積極配合疫情防控暫停營業。上海市電影局對全市影院行業開展了三輪摸排調研，在充分調研後，圍繞電影企業恢復營業面臨的困難，針對性地推出了系列紓困政策，多措並舉，助力影院復工復業，通過發放影院疫情停業補貼、發放影院復工復市補貼等，切實紓解影院經營困難，減輕疫情對影院的沖擊，促進本市影院行業早日復甦。

5. 影視行業的稅收優惠政策

法律分析：湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免徵國家電影事業發展專項資金；其他省、自治區、直轄市自2020年1月1日至2020年8月31日免徵國家電影事業發展專項資金。符合公告規定的免徵條件，但繳費人在公告發布之日前已繳費的，可抵減繳費人以後月份應繳納的國家電影事業發展專項資金或予以退還。

法律依據：財政部、國家電影局《關於暫免徵收國家電影事業發展專項資金政策的公告》 湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免徵國家電影事業發展專項資金；其他省、自治區、直轄市自2020年1月1日至2020年8月31日免徵國家電影事業發展專項資金。符合公告規定的免徵條件，但繳費人在公告發布之日前已繳費的，可抵減繳費人以後月份應繳納的國家電影事業發展專項資金或予以退還。

6. 上海人才引進政策

上海人才落戶的基本條件是什麼？

上海人才落戶的基本條件是什麼用人單位應與引進落戶的人才簽訂勞動（聘用）合同並在滬依法繳納社會保險費。引進人才一般應距法定退休年齡5年以上。對於特別優秀或者特別緊缺急需的，可適當放寬年限要求。引進人才工作地點一般應在上海。

一、上海人才引進落戶政策

用人單位引進的人才，在滬工作穩定依法參加社會保險，符合國家和本市現行計劃生育政策及無刑事犯罪記錄等其他不宜引進落戶情形，符合下列條件之一的，可以申辦本市常住戶口：

1、高層次人才

(1)具有博士研究生學歷並取得相應學位或具有高級專業技術職務任職資格的專業技術人員和管理人員。

(2)獲得省部級及以上政府表彰的人員。

(3)列入省部級及以上人才培養計劃的人選。

(4)國家重大科技專項項目、國家重點研發計劃項目和本市重大科技項目負責人及其團隊核心成員。

2、重點機構緊缺急需人才

(5)重點機構所需的具有碩士研究生學歷並取得相應學位的人員。

7. 上海市電影發行放映管理辦法(2010修正)

第一章總則第一條（目的和依據）

為了加強本市電影發行、放映的管理，促進電影事業的發展與繁榮，豐富人民群眾的文化生活，根據《電影管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本辦法適用於本市行政區域內電影的發行、放映及其監督管理。第三條（主管與協管部門）

上海市文化廣播影視管理局（以下簡稱市文廣影視局）是本市電影發行、放映的主管部門。

區、縣文化行政部門負責轄區內電影放映的管理，業務上受市文廣影視局的指導。

各級公安、工程、衛生、物價、財政、稅務等部門應當按照各自職責，做好電影發行、放映的管理工作。第四條（發行、放映活動的原則）

從事電影發行、放映活動，必須遵守法律，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，傳播有益於經濟發展與社會進步的思想、道德、科學技術和文化知識，維護電影著作權人的合法權益。第五條（許可證制度）

本市對營業性電影發行、放映活動實行許可證制度。第六條（宏觀調控）

本市對電影發行、放映單位的設立實行宏觀調控。第二章申請與審批第七條（發行單位的定義）

電影發行單位是指為電影放映單位有償提供電影片的單位。第八條（發行單位的條件）

設立電影發行單位，應當具備下列條件：

（一）有符合規定條件的活動場所及相關配套設施；

（二）有熟悉電影發行業務的管理人員；

（三）有必要的電影發行管理制度；

（四）有規定數額的資金；

（五）國家電影行政部門規定的其他條件。第九條（放映單位的定義與分類）

電影放映單位，是指擁有電影放映設備、從事電影（包括35毫米、70毫米等常用膠片規格電影，環幕電影，動感電影和其他形式的電影）放映活動的單位，包括營業性電影放映單位和非營業性電影放映單位。

營業性電影放映單位是指以營利為目的，採取向社會公眾售票方式從事電影放映活動的單位，包括電影院、電影放映隊等專營電影放映業務的單位和影劇院、文化宮（館）、禮堂、俱樂部等兼營電影放映業務的單位。

非營業性電影放映單位是指機關、部隊、社會團體和企業、事業單位內部設立的，不以營利為目的，為本單位或者本系統職工提供電影放映服務的單位。第十條（放映單位的條件）

設立營業性電影放映單位，應當具備下列條件：

（一）有電影放映單位的名稱、章程；

（二）有確定的業務范圍；

（三）有適應業務范圍需要的組織機構和專業人員；

（四）有適應業務范圍需要的資金、場所和設備；

（五）法律、行政法規規定的其他條件。第十一條（申請材料）

申請設立電影發行單位，應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）申請設立營業性電影放映單位，除提交前款規定的材料外，還應當提交固定放映場所的建築平面圖、放映設備的名稱和類型等材料；

（三）資金信用證明；

（四）活動場所的房地產權證書或者房屋租賃合同。

申請設立電影放映單位，除提交前款規定的材料外，還應當提交固定放映場所的建築平面圖、放映設備的名稱和類型、放映人員合格證等材料。第十二條（發行、放映單位的設立審批）

設立電影發行單位，應當向市文廣影視局提出申請。市文廣影視局應當自收到全部申請材料之日起45個工作日內給予申請人書面答復。經批准同意的，由市文廣影視局發給《電影發行經營許可證》。設立跨省、自治區、直轄市的電影發行單位，按照國家有關規定辦理申請審批手續。

設立營業性電影放映單位，應當向市文廣影視局提出申請。市文廣影視局應當自收到全部申請材料之日起45個工作日內給予申請人書面答復。經批准同意的，由市文廣影視局發給《電影放映經營許可證》。

取得《電影發行經營許可證》和《電影放映經營許可證》的單位，應當按照國家有關規定向工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照。其中，取得《電影放映經營許可證》的，還應當在領取營業執照前向衛生行政管理部門申領衛生許可證。

8. 你覺得中國的電影市場應該怎麼發展

行業主要企業：貓眼娛樂(01896HK)、阿里影業(01060HK)、光線傳媒(300251)、新片場(834630)、華誼兄弟(300027)、愛奇藝(IQ.NASDAQ)、Bilibili(BILI.NASDAQ)

本文核心數據：中國電影市場收入規模、中國電影放映場次情況、中國電影行業集中度

行業概況

1、定義

電影產業是對以電影的製作、發行和放映三個行業為主，同時包括電影的後產品的開發(如音像製品、電影頻道、相關圖書、玩具等)以及與電影相關的市場活動的總稱，屬第三產業中娛樂業的一部分。其主要功能是通過視聽技術傳遞藝術形象信息，為人們提供審美、娛樂、宣教服務。

電影產業的特徵包括以下幾點：

2、產業鏈剖析：包括五大階段

從電影行業整體來看，其產業鏈包括電影製作、出品、發行、放映環節。電影製作作為整個產業的最前端，決定了行業的影片供給數量、質量等情況，具有一定的議價權。影片製作完成後，通過出品及發行方使得影片得以面世，向下游院線企業進行宣發。電影產業的終端是院線市場，其基本職能是提供放映服務獲取票務收入，一般占據45%的票房分賬比例，同時還為合作商提供廣告服務、提供賣品等衍生品服務以獲得非票務收入。

在電影產業鏈中，發行上承製片方，下連院線播映方，是將影片全國推廣的渠道，整個電影產業鏈的參與者眾多。

電影製作方主要包括國內外文學與劇本等原始作品方，如國外的漫威、迪士尼，國內的華策影視、騰訊文學等;內容出品方包括海外的華納兄弟、環球影業，國內的萬達影視、華誼兄弟等專業影視公司;宣傳發行方包括華納兄弟、環球影業等傳統影視公司發行方，以及淘票票、愛奇藝與貓眼電影等網路發行方;電影產業鏈終端的院線平台代表公司有海外的AMC與國內的萬達影院、大地影院、橫店影視等。

行業發展歷程：處於「互聯網+時代」

從1950年發展至今，我國電影行業共經歷了四個階段，分別為「國有資本時代」、「民營資本時代」、「商業大片時代」和目前所處的「互聯網+時代」。

行業政策背景：多項政策加持

以政策扶持為主導電影產業的迅猛發展與國家層面以及政策層面出台的各項扶持政策有著緊密的聯系。2010年的《關於促進電影產業繁榮發展的指導意見》由國務院辦公廳出台發布，我國對促進電影產業繁榮發展提出了重要的指導方針、具體政策措施保障;

關於支持電影發展若干經濟政策的通知》在2014年由財政部、國家發展和改革委員會、國家新聞出版廣電總局等聯合發布，明確了八項具體政策，使得市場活力得到進一步激發，公益服務質量和水平得到提升;

《國家電影事業發展專項資金徵收使用管理辦法》於2015年由國家財政部、國家新聞出版廣電總局發布並規定，向申請工商登記的經營性電影放映單位徵收5%的電影專項資金，用於電影產業發展的金融、稅收和人才引進扶持政策。

《中華人民共和國電影產業促進法》於2017年3月1日發布實施，具有里程碑意義。對於正處於發展迅速但缺乏法律依據及保障的電影市場來說，無疑給中國電影產業發展帶來了法制化的信心，也為中國電影"走出去"提供了法律上的保障。可以說，國家法律和政策，特別是政策幾乎決定著電影產業發展的方向和發展程度。

行業發展現狀：

1、中國電影市場收入規模：疫情後強勢反彈

從電影票房收入來看，2016-2019年，中國電影票房收入持續增長，並成功突破600億大關。2019年，我國票房收入達641億元，較2018年增長5.4%，增速整體呈現下滑態勢。2020年，受新冠疫情影響，我國電影票房收入僅為203億元，不到2019年票房收入的三成。截至2021年12月中旬，我國電影票房收入457億元，較2020年恢復較快。

2、中國觀影人次情況：2020年下降近7成

從觀影人次的變動情況看，2020年全年觀影人次5.49億人次，相比2019年減少了68.23%，降幅與票房降幅基本持平。對比2019年全國約14億的人口總量，人均觀影次數為0.39次，相比2019年的1.24次下滑明顯，若以8.48億的城鎮人口計算，人均觀影次數為0.65次，相比2019年減少了1.43次。

3、中國電影放映場次情況：疫情影響放映場次大幅度下降

2020年全國影院共放映電影5658.4萬場，同比減少55.58%，降幅明顯低於觀影人次和票房降幅。對比票房、觀影人次和放映場次的變化情況，隨著國內影院數量的逐年增多，放映場次的增加速度始終能夠大幅高於票房和觀影人次的增長速度。

行業競爭格局

1、行業集中度：頭部效應明顯

整體來看，中國電影市場頭部效應明顯，行業集中度較高。隨著檔期競爭加劇、口碑宣傳作用凸顯，國內電影票房集中度加劇。2020年受疫情影響，電影前五名票房達到全年總票房的50%以上。除2020年特殊情況外，2018至2021年電影票房前三名和前五名佔比穩步提升，這意味著影視行業的龍頭公司能夠分到更多紅利。

2、企業競爭：萬達影院市場份額最高

從各院線票房情況來看，我國電影產業市場集中度仍待提高，以票房TOP5院線的票房合計僅為2020年電影總票房的47%。其中，萬達院線以15%的票房比重位居榜首，其次為大地院線，其票房比重為10%，上海聯合院線(8%)、中影數字院線(7%)和中影南方新干線緊隨其後(7%)。

行業發展前景及趨勢預測

1、政策方面：《「十四五」中國電影發展規劃》

2021年11月9日，國家電影局發布了《「十四五」中國電影發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，這也是針對內地目前電影市場所做出的最重要的指導性方針政策，其中既有一些具體的數字指標要求，也有一些針對性較強的規劃部署。整個規劃書近萬字，基本涵蓋了內地電影近幾年發展出現的問題和症結，並提出相應的解決方案，也包括了之前一些方針政策的進一步執行。

以上數據參考前瞻產業研究院《中國電影產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

9. 上海：促進消費市場潛力釋放 合理支持剛性和改善性住房需求

中華網財經9月28日訊：近日，上海市人民政府印發《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》（以下簡稱「《若干措施》」），在《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》和《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》基礎上，制定上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施。

此次上海市出台穩增長22條政策中指出，上海市將全力促進消費市場潛力釋放，大力促進汽車、住房等大宗消費，取消對符合國五及以上排放標準的小型非營運二手車遷移限制，按照國家政策規定，延續免徵新能源汽車購置稅政策至2023年底。

《若干措施》明確指出，上海市合理支持剛性和改善性住房需求，加強住宅項目建設交付保障，加大保障性租賃住房建設籌措力度，著力構建「一張床、一間房、一套房」的多層次租賃住房供應體系，本政策措施自2022年10月1日起施行。

以下為《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》原文：

上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施

為全面貫徹黨中央、國務院各項決策部署，及時落實國家穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固全市經濟恢復發展基礎，全力打好經濟恢復和重振攻堅戰，在本市發布的《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》（以下簡稱抗疫助企「21條」）和《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》（以下簡稱經濟恢復重振「50條」）基礎上，制定上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施如下：

一、著力助行業促發展

（一）加大文化旅遊體育行業紓困力度。通過宣傳文化發展專項資金引導，聯動各社會主體共同出資，實施電影票價補貼。對2022年符合疫情防控要求、按照全市統一部署及時恢復營業的專營商業影院、體育健身場所，給予復工復市補貼。對2022年因疫情管控暫停營業的專業劇場，按照座位數給予一次性停業補貼；對疫情後加快復演的專業劇場，給予限流補貼。統籌用好上海市旅遊發展專項資金，將符合條件的酒店賓館納入旅遊業貸款貼息政策范圍，對符合條件的A級景區、星級酒店給予一次性紓困補助。充分用好體育發展專項資金，對符合條件的體育企業給予貸款貼息支持，對社會資本參與市民健身設施補短板的建設項目給予一次性補貼。開展商標質押助力文體旅等重點行業紓困「知惠行」專項活動。（責任單位：市委宣傳部、市財政局、市體育局、市文化旅遊局、市知識產權局）

（二）加大會展行業扶持力度。支持重點展會有序復展，對2022年克服疫情影響在滬舉辦的對外經濟技術展覽會，舉辦單位實際發生的場租費用按照不超過10%的標准給予補貼，單場補助金額最高100萬元。加快推進展會業態創新，鼓勵會展企業舉辦「雲展覽」，開展「雲展示」「雲對接」「雲洽談」「雲簽約」。（責任單位：市商務委、市財政局）

（三）支持廣告行業恢復發展。對提供廣告服務的單位和個人，按照其2022年第四季度實際繳納文化事業建設費的50%給予資金支持。（責任單位：市市場監管局、市委宣傳部、市財政局、市稅務局）

（四）加大航空業紓困補助力度。制定實施2022年上海航空業補助方案，重點對消殺、核酸檢測、空中保障能力建設、貨郵國際中轉業務等方面給予補貼，支持航空業防疫和恢復發展。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市交通委、機場集團）

（五）支持各類生活性服務業恢復發展。優化餐飲、住宿等行業穩崗補貼認定條件，對連鎖企業分支機構主營業務為提供餐飲、住宿服務的，可將經各區行業主管部門認定的分支機構納入一次性穩崗補貼范圍。按照國家要求，對養老服務機構和托育服務機構屬於中小微企業和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。對符合條件的養老托育服務機構，2022年1月1日至2024年12月31日按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加等「六稅兩費」。對養老托育行業納稅人，可按照規定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的增值稅留抵退稅政策。（責任單位：市人力資源社會保障局、市商務委、市文化旅遊局、市財政局、市國資委、市民政局、市教委、市稅務局、各區政府）

二、著力強主體增動能

（六）支持小微企業升級發展。對首次成為規模以上工業企業的，按照企業產值增速分檔支持其采購數字化管理、技術創新、法律咨詢、檢驗檢測等服務，市級資金給予最高50萬元獎勵，鼓勵各區配套支持。建立規上工業企業培育庫，將接近規模以上工業企業標準的科技型中小企業、規模以下高新技術企業等列為重點培育對象，加強入庫培育和指導服務。鼓勵各區對首次成為規模以上服務業企業或限額以上批發零售業企業的，給予一定獎勵。（責任單位：市經濟信息化委、市科委、各區政府）

（七）支持「專精特新」中小企業茁壯成長。對入選市級、國家級的「專精特新」中小企業實現獎勵全覆蓋，由各區對新認定市級「專精特新」中小企業給予不低於10萬元獎勵，對新認定國家專精特新「小巨人」給予不低於30萬元獎勵。推廣「專精特新」中小企業「碼上貸」，深入實施知識產權服務「專精特新」中小企業專項行動，推出「專精特新」中小企業專屬服務包，在上海市企業服務雲開設「專精特新」中小企業服務專窗，為「專精特新」中小企業提供一門式服務。（責任單位：各區政府、市經濟信息化委、市知識產權局）

（八）支持高新技術企業創新發展。建立以科技型中小企業為主體的高新技術企業培育庫，持續穩定通過創新資金支持科技型中小企業開展技術創新活動，鼓勵企業積極參加創新創業大賽，支持科技型中小企業梯度升級。對首次成為「四上」企業的有效期內高新技術企業，市、區聯動給予企業上一年度研發投入5%的一次性獎勵，最高50萬元。對高新技術企業在2022年第四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除並100%加計扣除。（責任單位：市科委、市財政局、市稅務局、各區政府）

（九）支持優質企業上市。鼓勵各區對新納入「浦江之光」科創企業庫等並進入上市輔導期的企業，給予必要扶持。鼓勵各區加大對企業境內外上市的支持力度，對企業成功上市的給予獎勵。（責任單位：各區政府、市地方金融監管局、市經濟信息化委、市科委）

三、著力擴需求穩增長

（十）積極擴大有效投資。加強重大投資項目規劃、用地、用海、環評等前期工作以及資金等要素保障，用好國家持續新增的政策性開發性金融工具額度，面向國家政策規定允許的支持領域和項目范圍全力做好項目儲備，推動符合條件項目抓緊申報，推進已簽約項目加快開工，形成更多實物工作量。依法用好專項債結存限額，加快地方政府專項債券發行和使用進度，支持擴大企業債券發行規模，推動存量基礎設施項目REITs常態化發行。建立本市推進有效投資重要項目協調機制，以合並審批、分期審批、格式化審批、容缺後補等為抓手，精簡項目審批流程，推進社會投資項目「用地清單制」改革，鼓勵社會資本積極參與投資項目，加快推進「四個一批」重大項目建設，全力推進示範區線等一批在建重大項目，盡快開工小洋山北側開發等一批重大預備項目，加快開展市域鐵路等一批重特大項目前期工作，超前謀劃深遠海海上風電試點等一批具有重要引領作用的重特大項目，確保全年重大項目完成投資額超過2000億元。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局、市水務局、市生態環境局、市財政局、市地方金融監管局、市交通委、人民銀行上海總部、上海證監局）

（十一）全力促進消費市場潛力釋放。大力促進汽車、住房等大宗消費，取消對符合國五及以上排放標準的小型非營運二手車遷移限制，按照國家政策規定，延續免徵新能源汽車購置稅政策至2023年底；合理支持剛性和改善性住房需求，加強住宅項目建設交付保障，加大保障性租賃住房建設籌措力度，著力構建「一張床、一間房、一套房」的多層次租賃住房供應體系，確保房地產市場平穩健康發展。結合辦好全國首屆「國際消費季」暨第三屆上海「五五購物節」以及全球新品首發季、夜生活節、上海旅遊節等標桿活動，放大10億元「愛購上海」電子消費券乘數效應，廣泛動員重點商圈、電商平台以及零售、餐飲、文體旅商戶等積極參與並配套開展打折讓利、優惠疊加等活動，著力促進消費回補。持續投放面向市民的體育消費券，對使用體育消費券的健身場館給予每月1500元的防疫物資補貼。加快釋放綠色智能家電消費潛力，對本市消費者購買綠色智能家電等個人消費給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。支持消費市場創新發展，對具有市場引領性的創新業態、模式及創意活動以及對消費市場增長有突出貢獻的企業適當予以支持，每年獎勵上限為零售企業100萬元/家、餐飲企業50萬元/家，獎勵資金實行預算總額控制。（責任單位：市商務委、市公安局、市財政局、市委宣傳部、市文化旅遊局、市體育局、市發展改革委、市房屋管理局、市稅務局）

（十二）推動外貿外資保穩提質。鼓勵銀行機構、擔保機構減免相關匯率避險費用，引導港口單位進一步壓縮空箱調用、碼頭裝卸、集卡短駁等費用，取消企業辦理退運貨物免徵關稅和進口環節稅專門申請的第三方檢測要求，對符合條件的第五屆中國國際進口博覽會參展車輛優先檢測。開展支持集成電路產業發展監管創新試點，擴大生物醫葯企業（研發機構）進口研發用物品「白名單」范圍。持續壓縮出口退稅辦理時間，確保辦理正常出口退稅的平均時間在5個工作日內，對出口退稅分類管理類別為一類、二類的出口企業辦理退稅平均時間在3個工作日內。大力支持外貿企業拓展市場，設立RCEP企業服務咨詢站，上線RCEP最優關稅稅率和原產地證規則查詢系統。落實國家政策要求，支持跨境電商海外倉發展和便利跨境電商出口退換貨，搭建海外倉綜合服務平台，鼓勵海關特殊監管區域內企業設立跨境電商網購保稅進口退貨中心倉。鼓勵貿促機構、會展企業以「境內線上對口談，境外線下商品展」方式舉辦境外自辦展會，支持中小微企業參加該方式舉辦的境外展會。為赴境外從事商務活動的人員開通綠色通道，提供出入境證件辦理便利。積極支持新能源汽車出口，支持新能源汽車企業加快海外營銷和售後服務網路建設。選取一批製造業領域標志性外資項目，加強「全流程」跟蹤服務和全方位要素保障，推動項目盡早落地建設。修訂跨國公司地區總部支持政策，將符合條件的跨國公司事業部總部等納入總部認定和支持范圍。進一步支持外資企業在滬設立研發中心，在引進海外人才、提高研發便利度、支持開展科技創新、提升知識產權保護水平等方面加力增效。開展長三角區域性「一帶一路」綜合服務平台建設試點，為市場主體提供信息資訊、投資貿易對接、金融咨詢、法律咨詢、企業培訓、海外響應支持等服務。（責任單位：市商務委、市財政局、市地方金融監管局、市交通委、市科委、市經濟信息化委、上海科創辦、市政府外辦、市公安局、市發展改革委、市知識產權局、市葯品監管局、國家外匯管理局上海市分局、人民銀行上海總部、上海銀保監局、上海海關、上海出入境邊檢總站、市稅務局、市貿促會、上港集團）

（十三）支持重點產業企業加快升級發展。支持重點產業升級改造，對符合條件的重點產業領域重大技術改造項目支持上限提高至1億元，對符合條件的本市產業園區「二轉二」開發貸款給予貼息支持，對現行按照75%比例稅前加計扣除研發費用的行業將2022年第四季度扣除比例統一提高到100%。用好國家專項再貸款和財政貼息政策，支持製造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等2022年第四季度更新改造設備。支持龍頭企業升級擴容，對工業總產值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規模的先進製造業企業，鼓勵各區按照規定給予支持。支持綠色低碳、「元宇宙」、智能終端等新賽道加快布局發展，實施新一輪新型基礎設施建設貼息政策，優化首台套、首批次、首版次支持政策，按照規定給予不超過創新產品合同金額30%、最高2000萬元的支持。落實國家支持製造業稅收優惠政策，對製造業中小微企業和個體工商戶前期緩繳的所得稅等「五稅兩費」，2022年9月1日起緩繳期限屆滿後繼續延長4個月；對製造業新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時間壓縮至2個工作日。落實國家支持平台經濟規范健康持續發展政策措施，引導平台企業依法合規開展業務和發展，鼓勵平台企業參與國家重大科技創新項目。制定數字總部認證辦法。支持民營企業健康發展，推動民營企業債券融資支持工具創新，鼓勵民營企業發行科技創新公司債、創新創業公司債等公司信用類債券。（責任單位：市經濟信息化委、市財政局、市發展改革委、市地方金融監管局、市市場監管局、市委網信辦、市科委、市稅務局、人民銀行上海總部、上海證監局、各區政府）

四、著力優環境強服務

（十四）優化中小微企業貸款風險補償機制。落實國家設立中小微企業和個體工商戶貸款風險補償基金要求，推動建立完善上海金融服務小微企業敢貸願貸能貸會貸長效機制，安排中小微信貸獎補專項資金，擴大信貸風險補償對象范圍，對在滬銀行申報的符合條件的普惠小微貸款以及符合條件的中小企業貸款產品「應納盡納」；降低信貸風險補償門檻，將一般行業企業的不良率補償下限門檻統一下調至0.8%，將符合條件的本市重點行業企業的不良率補償下限門檻進一步下調至0.5%。提高信貸風險補償比例，對不良率3%以下部分的不良貸款凈損失，補償比例不低於25%；對不良率3%-5%部分的不良貸款凈損失，補償比例不低於55%。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局、市經濟信息化委、人民銀行上海總部、上海銀保監局）

（十五）實施中小微企業「首貸戶」貸款貼息貼費。對2022年第四季度通過市中小微企業政策性融資擔保基金管理中心擔保、從上海轄內商業銀行首次獲得普惠貸款的中小微企業，給予2%的貼息補助，單戶企業貼息金額最高20萬元。建立市、區聯動的擔保體系，支持融資擔保機構向中小微「首貸戶」提供融資擔保服務，市中小微企業政策性融資擔保基金按照0.5%收取擔保費，引導區級財政部門對中小微「首貸戶」融資擔保服務繼續實行貼費政策，鼓勵區級政府性融資擔保機構擔保費率在現有基礎上減半收取。（責任單位：市經濟信息化委、市財政局、市地方金融監管局、人民銀行上海總部、上海銀保監局、各區政府）

（十六）加大普惠金融為企服務力度。開展普惠金融顧問試點，建立以金融專家為主、產業專家為輔的普惠金融顧問專家庫，由普惠金融顧問組成普惠金融服務團隊，更好服務受疫情影響的困難行業。建設線上線下相結合的企業融資服務中心，在更好發揮大數據普惠金融應用、企業服務雲、上海信易貸綜合服務平台、上海市地方徵信平台等融資服務功能的基礎上，推行「單一窗口」一站式融資服務，鼓勵有條件的區在政務服務大廳設立企業融資服務窗口並向各園區延伸，為企業提供政策咨詢和受理服務，便利企業就近咨詢辦理金融業務。（責任單位：市地方金融監管局、市經濟信息化委、市發展改革委、人民銀行上海總部、上海銀保監局、上海證監局、各區政府、各園區管委會）

（十七）鼓勵引導保險機構創新疫情防控保險產品。落實國家政策要求，鼓勵在滬保險機構制定相關疫情防控保險方案，開發完善復工復產綜合保險方案以及營業中斷險、貨物損失險、健康保險等疫情防控保險產品，優先支持物流、餐飲、零售、文體旅等困難行業企業投保。鼓勵引導各區對疫情防控保險產品進行保費補貼。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市地方金融監管局、上海銀保監局、各區政府）

（十八）減輕職工醫保單位繳費負擔。自2022年第四季度起，降低職工醫療保險（含生育保險）單位繳費比例0.5個百分點。按照國家最新政策要求，全面推行「免申即享」方式，對中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶緩繳2022年9月至11月職工醫療保險（含生育保險）單位繳費，緩繳期間免收滯納金，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。（責任單位：市醫保局、市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務局）

（十九）開展清費減負系列行動。按照國家統一部署，結合地方實際，對本市各領域涉及企業、個體工商戶的行政事業性收費和保證金，制定和公布緩繳清單，對清單內的葯品注冊費、醫療器械產品注冊費、工程質量保證金等收費項目一律緩繳一個季度，免收滯納金。2022年第四季度將收費公路貨車通行費減免10%，將政府定價貨物港務費標准降低20%。開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動，加大有分歧賬款協調解決力度，確保無分歧賬款清償率達到100%。開展涉企違規收費專項整治行動，聚焦交通物流、水電氣、財經、金融、行業協會商會等重點領域，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市交通委、市經濟信息化委、市國資委、市市場監管局、市民政局、市地方金融監管局、上海銀保監局、各區政府）

（二十）逐步擴大全面數字化的電子發票開票試點。按照國家統一部署，進一步擴大全面數字化的電子發票開票試點范圍，2022年內，實現全市開票量最集中的重點企業和高信用低風險的優質企業「全覆蓋」，更大力度支持和滿足市場主體合理用票需求。（責任單位：市稅務局）

（二十一）持續加強公共法律服務和信用服務助企紓困。開展律師行業為民營企業提供免費「法治體檢」活動，幫助企業應對疫情造成的各類法律風險。指導公證、司法鑒定機構暢通涉疫企業法律服務綠色通道，圍繞涉疫企業需求開展針對性服務，縮減辦理時限。對符合條件的涉疫企業，緩減一定的公證、司法鑒定和仲裁費用。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰，完善不予行政處罰清單。合理調整失信信息認定和歸集標准，探索建立因疫情不可抗力因素造成失信的豁免機制；持續優化信用修復、信用信息異議處理等服務，引導企業及時、主動維護信用記錄；加大涉企公共信用信息歸集力度，支持銀行機構在公共信用平台聯合建模，拓展企業信用「白名單」范圍；加快推進信用報告替代企業合規證明，通過線上一鍵式獲取專版報告，助力企業申請境內上市和資本市場融資。（責任單位：市司法局、市發展改革委）

（二十二）著力保就業保安全保民生。落實國家一次性擴崗補助政策要求，採用「免申即享」方式，將補助范圍進一步擴大至兩年內未就業高校畢業生、登記失業青年等重點群體。對依託平台靈活就業的困難人員、兩年內未就業高校畢業生給予社保補貼。扎實開展安全生產大檢查，加快推進上海LNG站線擴建工程等能源保供項目建設，及時發放一次性農資補貼，全力確保城市平穩運行、能源穩定供應和糧食穩產保供。持續抓好物流保通保暢，推動建設應急物資中轉站。充分發揮「兩舊一村」等民生工程對擴投資、促消費、穩就業的帶動作用，試點推廣中心城區舊區改造政策，由市級專項資金對黃浦、靜安、虹口、楊浦等區單獨實施土地儲備且規劃用途為公益性配套設施的零星舊改地塊給予定額補助，加強舊住房成套改造政策傾斜。全面提速「城中村」改造，編制「城中村」改造規劃，將「城中村」改造項目認定中的集體建設用地佔比要求從70%以上降至51%以上，完善規劃調整、容積率增加、多渠道融資等支持政策，持續改善人民群眾居住條件，兜牢基本民生底線。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市財政局、市應急局、市發展改革委、市農業農村委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局、市地方金融監管局、市糧食物資儲備局、市房屋管理局）

各部門、各區要抓緊制定發布配套實施細則，明確申報流程和辦事指南，積極實行免申即享、一鍵即享、線上辦理、精準推送等措施，加強政策宣傳解讀、組織實施和分析評估，確保各項政策加快落實落地，高效直達市場主體。

本政策措施自2022年10月1日起施行,具體政策措施明確執行期限的,從其規定。本市2022年3月發布的抗疫助企「21條」政策和5月發布的經濟恢復重振「50條」政策按照原規定繼續執行。國家有相關規定的，從其規定。

10. 上海市電影發行放映管理辦法(1994修正)

第一條為了加強本市電影發行放映的管理，促進電影事業的發展與繁榮，滿足人民群眾精神文化生活的需要，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條凡在本市從事電影發行、放映的單位，必須遵守本辦法。第三條上海市電影局（以下簡稱市電影局）是本市電影發行放映的行政主管部門；其所屬的電影發行放映管理處（以下簡稱發行放映管理處）具體負責電影發行放映業的管理，並直接負責市電影局所屬電影院的日常監督管理。

各區、縣文化局負責本區域內電影放映單位的行政管理，業務上受市電影局領導。

各級公安、工商、衛生、物價、財政、稅務等行政部門應依法履行各自職責，配合電影行政管理部門做好電影發行放映的管理工作。第四條從事電影發行業務（包括營業性電影發行和非營業性電影發行）的單位，須經國家電影行政管理部門或市電影局批准。

縣電影管理站、市農場局電影管理站受市營業性電影發行放映公司委託，負責本區域、本系統的營業性電影發行工作。

從事非營業性電影發行業務的單位，不得從事營業性電影發行業務。第五條電影放映單位分為營業性電影放映單位和非營業性電影放映單位。

營業性電影放映單位系指以營利為目的、以對外售票方式從事電影放映業務的單位，包括電影院、電影放映隊等專營電影放映單位和影劇院、文化宮（館）和禮堂、俱樂部等兼營電影放映單位。

非營業性電影放映單位系指機關、團體、部隊、企事業單位設立的為本單位或本系統內部職工服務，不以營利為目的、不對外售票的電影放映單位。第六條從事電影發行放映業務的單位，必須遵守國家的有關法律、法規和規章，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。第七條未經批准，任何單位不得在本市從事電影發行放映業務。國外及香港、澳門、台灣地區的機構，不得在本市從事電影發行業務。

電影放映單位所放映的影片，必須是經國家電影行政管理部門批准發行的影片。禁止發行放映反動、淫穢、色情、兇殺暴力、封建迷信等有害影片和其他非法影片。

個人不得在本市從事電影發行放映業務。第八條從事電影放映業務的單位，須按下列規定辦理審批手續：

（一）設立營業性電影放映單位，由其上級主管部門批准後，向所在地的區、縣文化局申請，經區、縣文化局審核後報市電影局，由市電影局會同公安、衛生行政管理部門審批。合格者由市電影局發給《營業性電影放映許可證》，公安部門發給《治安管理合格證》，衛生行政部門發給《衛生許可證》。申請單位憑三證向工商行政管理部門辦理工商登記手續，領取營業執照後，方可從事電影放映業務；

（二）中央駐滬單位、駐滬部隊在本市從事非營業性電影放映業務的，須向市電影局申請，經審批合格，發給《非營業性電影放映許可證》，方可從事電影放映業務；

（三）除前項規定外的其他單位從事非營業性電影放映業務的，應向所在地的區、縣文化局提出申請，經區、縣文化局審核後報市電影局審批。合格者發給《非營業性電影放映許可證》，方可從事電影放映業務。第九條申請設立電影放映單位應具備下列條件：

（一）有熟悉電影放映業務的管理人員和合格的電影放映技術人員；

（二）有持有市電影局頒發的《上海市電影放映人員合格證》的電影放映員；

（三）具備符合規定的電影放映場所，符合技術標準的全套電影放映設備；

（四）安全、消防、衛生設施符合市公安、衛生行政部門的有關規定；

（五）有健全的電影放映管理制度；

（六）營業性電影放映單位，須有符合規定的注冊資金。第十條因文化、學術交流需要，在本市舉辦未獲得發行許可但獲得放映許可的影片的電影展覽、電影節、電影周等電影放映活動，舉辦單位須向市電影局提出申請，由市電影局按國家有關規定進行審批。第十一條電影製作單位使用未發行的電影影片，在電影製作單位外組織放映活動，須報市電影局批准。

電視台需播放影片，應按國家電影行政管理部門和市電影局規定執行。第十二條非營業性電影放映單位，不得從事營業性電影放映業務。

電影放映單位放映性生理知識等內容特殊的影片，須經市電影局批准並在規定的場所內放映。